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吴政规字﹝2023﹞2号

皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@印发《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@推动经济运行率先整体好转的若干政策措施的实施意见》的通知

各开发区管委会，各镇、街道（场）政府（办事处），区级机关各部门、公司：

《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@推动经济运行率先整体好转的若干政策措施的实施意见》已经区政府第17次常务会议审议通过，并报区委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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2023年3月18日

皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@推动经济运行率先整体好转的

若干政策措施的实施意见

为贯彻落实省政府《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》（苏政规〔2023〕1号）、市政府《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》（苏府规字〔2023〕1号）等文件精神，促进全区经济高质量发展，全力推动经济运行率先整体好转，结合吴中实际，提出如下实施意见。

一、加强财税政策支持

（一）区级科技创新专项资金安排4.5亿元，重点支持创新型企业培育、产业核心技术攻关、创新载体平台建设、高层次人才引育和科技创新生态建设，加快打造数字经济时代产业创新集群。积极支持吴中符合条件的企业申报国家高新技术企业和市级以上科技计划专项资金、科技成果转化专项资金等，不断激发创新主体活力。（区财政局、区科技局按职责分工负责，以下政策均需各开发区、镇（街道）落实，不再单独列出）

（二）区级促进皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@工业经济高质量发展专项资金安排2亿元，重点支持机器人与智能制造产业、制造业智能化改造与数字化转型、生物医药及大健康产业以及战略性新兴产业，促进产业转型升级、提升产业基础能力、优化产业支撑体系、提升绿色发展水平。对设备投资额在300万元以上的工业企业技术改造项目，给予其不超过技术设备实际投资额5%的奖励，最高100万元。鼓励制造业企业智能化改造和数字化转型，对智能改造（含软件）投资额不低于200万元，且智能改造投入占项目总投入的比例不低于50%的项目，按不超过项目总投入的10%给予补助，最高500万元。市、区两级财政按照项目贷款额年化利率2%给予贴息奖励，单个企业皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@财政每年最高奖励200万元。积极支持皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@符合条件的企业申报市级打造先进制造业基地、工业企业有效投入等专项资金和省级转型升级专项资金、战略性新兴产业专项资金。（区财政局、区工信局、区发改委按职责分工负责）

（三）加强高端人才引聚，加快集聚产业支撑人才。聚焦“3+3+3”重点领域加快引进国际高端人才，深入实施东吴科技领军人才计划，对掌握关键核心技术，能够为吴中高质量发展带来重大影响、重大突破，开展前瞻性、原创性、颠覆性研究或实施重大项目的顶尖人才（团队），按照“一人一策、一事一议、按需支持、上不封顶”的方式给予支持。对于符合重点产业领域的紧缺人才，给予个人最高15万元购房补贴、引才单位最高100万元引才奖励。对新引进的高技能领军人才，可给予个人最高50万元安家补贴、引才单位最高25万元引才补贴。全年新增市级以上科技领军人才70人、高技能人才6000人。（区财政局、区科技局、区人社局、区委人才办按职责分工负责）

（四）对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人，暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税。其他行业纳税人生产经营确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。（区税务局、区财政局按职责分工负责）

（五）自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。（区税务局、区财政局按职责分工负责）

（六）免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。符合条件的创投企业和天使投资个人对初创科技型企业投资的，按投资额70%抵扣应纳税所得额。（区税务局、区财政局按职责分工负责）

（七）贯彻落实《财政部税务总局皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@银行业金融机构、金融资产管理公司不良债权以物抵债有关税收政策的公告》（财政部税务总局公告2022年第31号），对符合条件的银行业金融机构、金融资产管理公司给予税收优惠。（区税务局、区财政局按职责分工负责）

二、强化金融政策支持

（八）支持符合条件的中小微企业争取纾困增产增效专项资金贷款。依托人民银行应收账款融资服务平台，为供应链上下游中小微企业提供融资支持。推广苏州综合金融服务平台，鼓励企业登陆发布融资需求，引导金融机构主动服务、精准对接。（区金融监管局、区工信局、区财政局按职责分工负责）

（九）积极争取中央、省、市有关贴息资金，为符合条件的项目争取贴息政策，规范项目管理和资金使用。实施支持制造业、服务业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等更新改造设备优化政策，支持辖内各银行以优惠利率积极投放中长期贷款，重点支持市场化的社会投资特别是民间投资项目，引导资金投向科技创新、先进制造业与现代服务业融合发展等重点领域和关键环节。（区财政局、区发改委、区工信局、区金融监管局按职责分工负责）

（十）鼓励金融机构单列小微企业信贷计划，引导小微企业贷款继续扩面、增量、降价，加大普惠金融投放力度。支持银行业金融机构对受疫情影响较大的餐饮、零售、文化旅游（含电影）、交通物流、养老服务等行业企业，加大票据融资支持力度，简化优化贴现手续，降低贴现利率。（区金融监管局、区财政局、区商务局、区文体旅局、区交运局、区民政局按职责分工负责）

（十一）鼓励融资担保机构创新产品和服务，推广“信保贷”等产品，满足差异化金融需求。鼓励设立面向现代服务业的债权基金、担保基金和创投基金，做好新型农业经营主体贷款贴息以及“农发通”“惠农贷”等金融支持，促进企业综合融资成本稳中有降。（区金融监管局、区发改委、区农业农村局、区财政局、吴中金控集团按职责分工负责）

（十二）进一步发挥“东吴贷”风险资金池增信作用，以金融“活水”畅通实体血脉。研究出台“金苗贷”政策性金融产品，做好拟上市企业的金融服务和专项培育工作，支持符合条件的“专精特新”企业挂牌、上市，推动资本市场“吴中板块”做优做强。（区金融监管局、区工信局、区财政局按职责分工负责）

（十三）鼓励交通物流、餐饮、零售、文化旅游（含电影）、养老服务、会展等行业主管部门主动与金融机构共享信息，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关信用信息等数据，发放皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@信用贷款。支持金融机构用好用足交通物流专项再贷款，加大交通物流领域贷款投放力度。聚焦数字文化、创意设计、演艺娱乐、文旅融合、工艺美术、文化装备制造等重点领域，鼓励文旅企业借助苏州综合金融服务平台“文易贷”专栏进行贷款融资。（区金融监管局、区交运局、区商务局、区发改委、区文体旅局、区民政局、区市场监管局按职责分工负责）

三、加大援企稳岗力度

（十四）根据国家和省、市统一部署，继续实施社保降费率、稳岗返还等政策，具体由相关部门另行制定。落实灵活就业人员医疗保险费率政策，缴费比例在职工基本医疗保险用人单位缴费率（不含生育保险缴费率）和个人缴费率之和基础上，降低1个百分点。根据待遇清单规定，按照收支平衡的原则，经批准后阶段性适当降低职工医保单位缴费费率。（区人社局、区财政局、区税务局按职责分工负责）

（十五）鼓励订单较多、生产任务较重的企业，根据实际情况增加一季度生产安排。激励企业加大留人引人力度，对2023年3月份参保职工人数超过2022年12月份的重点企业，按每新增1人给予企业500元标准留工扩岗慰问补贴。1-2月份重点企业吸纳首次来吴就业的非苏州户籍人员，与其签订1年以上劳动合同且连续参加社会保险3个月及以上的，按500元/人标准给予企业一次性来吴就业补贴。对春节后至2月底前，通过有组织地输送外来务工人员来吴重点企业就业且参加社会保险或劳动保的，人数超过30人以上（含），按300元/人标准给予机构一次性补助。多渠道发布岗位信息，高频开展线上线下招聘活动。加快布局“家门口的就业服务站”，发挥零工市场作用，提供可及性更高的均等化就业服务，2023年实现新增就业1.7万人。深入实施“吴地工匠”技能人才培育行动，全年计划开展补贴性职业技能培训1.5万人次。巩固现有公益性岗位规模，持续加大公益性岗位开发力度。鼓励企业推行弹性休假，按规定足额支付职工正常薪酬和加班工资。开展“码上沟通薪酬无忧”活动，指导企业建立内部沟通协调机制，采用“一企一策”指导企业有效防范化解劳动用工领域矛盾纠纷。（区人社局、区工信局、区财政局按职责分工负责）

（十六）强化跨地区人力资源交流协作机制，支持各地更大力度走出去、引进来，深化与劳务输出地的人力资源合作。实施春节后返岗交通补贴，2月底前，重点企业或人力资源机构包车“点对点”组织外地职工返岗复工，达到一定规模的，按照实际包车费用的50%给予交通费用补贴。（区人社局、区财政局、区交运局按职责分工负责）

（十七）支持青年人才创新创业，对参加“校园苏州日”活动，来吴中面试求职的重点高校毕业生，每人发放最高2000元的一次性面试补贴；对通过“名校优生吴中行”活动，来我区重点企业及机关事业单位开展假期实习的国内外知名高校优秀学生，给予500元/周的基本生活补贴和最高2000元/人的往返交通补贴。对当年度新引进并入选东吴重点产业紧缺人才计划的全日制本科以上青年人才加大生活补贴力度。持续推进人才乐居工程，加快打造高品质人才社区、推出一批优质人才公寓，布局一批青年人才驿站，让每一位来吴中创新创业的青年人才安居乐业。2023年新增人才公寓3000套，引留高校毕业生1.5万人以上。（区委人才办、区科技局、区人社局、区财政局、区住建局、团区委、区教育局按职责分工负责）

四、减轻企业收费负担

（十八）强化水电气生产要素保障，对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。对10（20）千伏中小微企业全面建设外部电力接入工程，按照上级要求，由供电企业建设电气部分、属地政府建设土建部分，无需用户投资。用户报装容量200千瓦及以下采用低压供电，由供电企业建设电力接入工程。对春节前后连续生产有电力增容需求的企业，根据上级要求提供绿色通道服务。持续加大水电气领域违规涉企收费治理力度。（区水务局、区住建局、区发改委、吴中供电服务中心、区财政局、区市场监管局按职责分工负责）

（十九）阶段性缓缴工程质量保证金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建项目在2023年1月1日至6月30日期间应缴纳的各类工程质量保证金，自应缴之日起可缓缴一个季度，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。对于缓缴的工程质量保证金，施工单位应在缓缴期满后及时补缴。补缴时可采用金融机构、担保机构保函（保险）的方式缴纳，任何单位不得限制或拒绝。（区住建局、区交运局、区水务局、区金融监管局按职责分工负责）

（二十）按现行标准的80%收取水土保持补偿费，将防空地下室易地建设费标准下调20%。延续执行水资源费优惠政策至2023年12月31日，对水资源费按标准的94.6%征收，合法的自备水源取用水户以及供水公司代收水资源费（自来水价含水资源费）的自来水用户免申即享。（区财政局、区发改委、区水务局按职责分工负责）

五、改善整体流通环境

（二十一）对每月通行次数在30次（含）以上的公路客运班线客车给予ETC通行费八五折优惠，对运政苏通卡货运车辆给予通行费八五折优惠。对进出省内中欧（亚）班列集装箱主要装车点和集货点的集装箱运输车辆，继续在全区所有普通公路收费站、高速公路全免车辆通行费，执行期限至2027年12月31日。（区交运局、区财政局按职责分工负责）

（二十二）鼓励电商增加佣金比例、设置跑单奖励，为快递员和外卖骑手购买相应保险、提供必要餐饮保障。督促快递企业保持合理末端派费水平，鼓励建立旺季服务派费激励机制。推动基层快递网点从业人员优先参加工伤保险。按上级部署要求，对各地邮政快递业人员发放必要的抗疫物资。（区商务局、区市场监管局、区交运局、区司法局、区人社局、区财政局按职责分工负责）

（二十三）支持客运枢纽向城市综合体转型，统筹枢纽地上地下空间复合利用，打造城市综合体。在保证交通基本服务功能的前提下，适度拓展车辆租赁、旅游集散、邮政快递、商务会展、贸易金融、文化休闲、购物餐饮等功能，促进交通与关联消费产业集聚发展。加大对纯电动船舶发展的支持力度。（区交运局、吴中资规分局、区商务局、区文体旅局按职责分工负责）

六、着力恢复和提振消费

（二十四）做好现代商贸流通体系建设工作，持续开展促消费工作，组织参与“苏新消费·笑拼苏州”“双12苏州购物节”“夜ZUI苏州”等系列促消费活动。鼓励举办高水平专业展会，支持举办大型市场化专业会议和会展品牌推介会，推动会展企业国际化发展。加大汽车消费促进力度，延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，组织开展新能源汽车推广应用、绿色智能家电下乡等促消费活动。支持住房改善消费，参与苏州“云上房展”，线上线下联动促进住房消费。组织参与“寻味苏州”餐饮促消费活动，组织企业参加苏新消费销售竞赛季活动。支持各地开展早餐进商务楼宇、早餐摊位集中配送等工作。（区商务局、区工信局、区财政局、区税务局、区住建局、区城管局按职责分工负责）

（二十五）加强数字人民币促消费应用，鼓励通过数字人民币红包等发放消费券，开展系列数字人民币促消费活动，打造吴中特色的数字人民币促消费品牌，更好发挥数字人民币精准激发居民消费潜力的积极作用。深入开展中小微企业数字人民币贷款试点，发挥助企纾困作用。（区金融监管局、区商务局、区财政局按职责分工负责）

（二十六）支持举办文旅消费活动，鼓励创新文旅消费促销模式和营销手段，支持举办音乐节、直播季、数字文化节、非遗体验季、电影首映和主创路演等各类文旅消费促进活动。配合苏州市开展文旅消费活动奖励，支持夜间文旅消费集聚发展，对建成国家级、省级、市级夜间文旅消费集聚区的建设运营主体，分别给予100万元、50万元、20万元的一次性奖励。全面推动水上旅游产品提档升级，鼓励企业融入餐饮、演出、游戏、互动等皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@旅游沉浸式内容，打造集历史人文、休闲游乐于一体的水上旅游新体验。（区文体旅局、区委宣传部、区财政局按职责分工负责）

（二十七）支持吴中文旅企业争取上级文化和旅游发展专项资金、广播电视和网络视听发展专项资金，促进文旅产业创新发展。鼓励吴中文化企业聚焦原创内容孵化和5G背景下新消费、新文娱方向，通过新兴数字化技术为吴中文化载体发展赋能。继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策，补足保证金期限延至2024年3月31日。对提供广告和娱乐服务的单位和个人，按应缴费额的50%减征归属地方收入的文化事业建设费。（区文体旅局、区委宣传部、区财政局、区税务局按职责分工负责）

（二十八）鼓励各级机关、企事业单位及社会团体进行公务活动和群团活动时，委托旅行社等文旅企业代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，预付款比例不低于50%。鼓励各级文化和旅游部门与工会加强合作，将符合条件的旅游民宿、乡村旅游产业集聚区、特色小镇、红色旅游景区等纳入疗休养活动范围，开发形式多样、内容丰富和符合政策的路线和产品。（区文体旅局、区总工会、区财政局按职责分工负责）

（二十九）组织区内文旅企业参加第五届大运河文化旅游博览会、第十二届文化创意设计产业交易博览会，配合开展苏州文旅消费季系列活动，激发文旅消费活力。配合市级层面做好国际、国内旅游推广，组织本地文旅企业参加国际、国内知名展会。配合市级层面加强与国际、国内旅游组织、论坛组织的合作，利用好144小时上海浦东机场过境免签政策，推出适合的吴中旅游线路。（区文体旅局、区委宣传部按职责分工负责）

七、积极扩大有效投资

（三十）加大对省、市级及以上重大项目建设推进力度。制定并试行用地承诺制，在地方政府承诺兑现排污总量指标来源、区域环境质量改善的前提下，可实施项目环评承诺制审批。通过靠前服务、开辟绿色通道、容缺并联审查，提高用地审批效率和服务质量。推行工业用地“标准地+双信地+定制地”供应模式，推进产业用地储备，科学设定产业用地准入标准，根据项目不同产业类型、用地特点、生命周期以及投入产出要求等，采用长期租赁、先租后让、租让结合和弹性出让等供应方式，实行“合同”+“协议”监管制度。持续优化工程建设项目并联审批流程，推进新取得工业用地项目“拿地即开工”常态化，强化产业项目供后监管，鼓励国有企业盘活利用存量土地。为重大项目建设开设“线上专窗”、开辟“线下专区”、开通“热线专席”，建立重大项目联动服务机制。根据审批权限，依法优化重大投资项目审批流程，全面推行建设项目“拿地即开工”“完工即验收”“交验即发证”服务保障机制。（区发改委、吴中生态环境局、吴中资规分局、区行政审批局、区住建局按职责分工负责）

（三十一）强化区级及以上重大项目建设要素保障，在符合规划、自然资源、生态环境保护等法律法规及相关政策规定的前提下，积极支持保障所需用地、用林、用能、煤炭替代、排污总量等资源要素。按照最新“三区三线”划定成果，保障各类用地需求。加大对上争取力度，强化用林项目调度，优化林地定额供给，落实容缺受理、精简程序、简化论证等各项政策，保障建设项目使用林地。在符合相关条件的基础上，省重大项目排污总量指标不足部分，可按程序申请省、市储备库储备的排污总量指标予以解决。区级权限节能审查项目审批流程精简为5个工作日，省、市级权限能评项目所需区级转报流程时长控制在5个工作日。（区发改委、吴中资规分局、吴中生态环境局、区行政审批局按职责分工负责）

（三十二）持续拓宽民间投资行业领域，支持民间投资皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@进入交通、能源、水利、城建、环保以及文化、旅游、教育、卫生、体育、养老、农业农村等重点行业和领域，支持民间投资参与科技创新项目建设，支持民营资本参与重大工程项目建设，对纳入各级重大项目清单的民间投资项目，按规定给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利。支持民营资本通过基础设施REITs等金融工具盘活存量资产。（区发改委、吴中资规分局、区行政审批局、区财政局、区交运局、区水务局、区住建局、吴中生态环境局、区文体旅局、区教育局、区卫健委、区民政局、区农业农村局按职责分工负责）

（三十三）用足用好地方政府专项债券政策，大力支持符合条件的重大项目申请专项债券作为资本金。对城镇老旧小区改造中完善类、提升类等有收益的改造内容，通过争取专项债券筹措改造资金。鼓励项目法人和项目投资方积极争取国家结构性金融工具，通过发行权益类、股权类金融工具等，多渠道规范筹措项目资本金。支持补短板基础设施项目在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，按照国家相关规定适当下调项目资本金比例。（区发改委、区财政局、区住建局、区金融监管局、区交运局、区水务局按职责分工负责）

八、力促外贸外资稳中提质

（三十四）鼓励企业参与百展万企拓市场行动，支持企业参加境外线下展会，积极为企业争取上级境外展会的展位费和大型展品回运费补贴，做好国家、省级和地方商务发展专项资金政策宣传及项目申报指导工作。加大“苏贸贷”融资功能推广力度，引导外贸企业触网上线、加快提升数字营销能力。保障重要物资产品进口，指导企业扩大应用两步申报、提前申报、两段准入等措施，提高货物通关效率。加快出口退税进度，办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内。（区商务局、区财政局、区税务局、苏州海关驻吴中办事处按职责分工负责）

（三十五）利用东亚企业家太湖论坛、吴中太湖经贸合作洽谈会、皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@境内外招商活动等契机，邀请皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@跨国公司总部高层来吴考察洽谈，提供入境商务洽谈考察交流的工作便利。为外籍高层次人才和重点项目外籍高管在吴办理停居留提供绿色通道，推进外国人来苏工作、居留一件事改革，优化完善“外国人工作、居留单一窗口”建设，提升外国人来吴工作居留便捷度和体验感。（区商务局、区行政审批局、吴中公安分局等有关部门按职责分工负责）

（三十六）瞄准全球产业创新资源集聚区，健全完善离岸创新孵化体系，加快布局建设一批海外离岸创新中心，用好苏州市RCEP企业服务平台。继续办好与跨国公司交流活动，积极吸引海外知名大学、研发机构、跨国公司在吴设立全球性或区域性研发中心，为创新集群注入更加强劲的国际创新动能。在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康、风险可控的领域，深入推进国际职业资格与国内职称资格比照认定。（区商务局、区人社局、区科技局按职责分工负责）

九、促进房地产市场平稳健康发展

（三十七）用足用好房地产长效机制工具箱，调整优化限制性政策和土地出让政策，实施好差别化住房信贷政策，大力支持刚性和改善性购房需求，坚持“房住不炒”，认真落实居民个人换购住房个人所得税政策。加快推进房屋征收搬迁货币化安置，优化商品房价格备案制度。（区住建局、吴中资规分局、区税务局、区财政局、区发改委按职责分工负责）

（三十八）支持房地产业合理融资需求，加大建筑业金融支持力度，支持符合条件的房地产企业、房地产上市公司利用资本市场融资。在加强预售资金监管的前提下，经综合研判后，房地产开发企业可申请预售时间节点提前30日。（区金融监管局、区住建局按职责分工负责）

十、支持防疫药品器械生产研发

（三十九）聚焦企业创新药临床试验Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期不同阶段以及高端医疗器械研制进入创新绿色通道、创新产品获批等里程碑式创新成果，加大政策性资助支持力度，鼓励生物医药及高端医疗器械企业进一步加大研发投入，保持持续创新活力。（区科技局、区市场监管局、区财政局按职责分工负责）

（四十）第一类医疗器械产品备案，不再要求企业提供营业执照、风险分析报告、临床评价资料、与产品研制生产有关的质量体系文件材料。企业申请第三类医疗器械经营许可延续的，申请材料符合要求后，对延续前必须开展现场核查改为必要时开展现场核查，减少检查频次。办理第三类医疗器械经营许可，不再要求企业提供营业执照。第三类医疗器械经营许可证遗失补办，不再要求企业提供设区市一级媒体公告遗失声明。（区市场监管局、区卫健委按职责分工负责）

十一、着力提升医疗保障能力

（四十一）区财政安排资金支持持续做好疫情防控，全方位提升医院医疗救治能力，确保其平稳运行，最大程度保护人民生命安全和身体健康。新型冠状病毒感染患者在所有收治医疗机构发生、符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染治疗方案的住院医疗费用，在基本医保、大病医保、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助，该政策先行执行至2023年3月31日。（区财政局、区卫健委、区人社局按职责分工负责）

（四十二）实施新型冠状病毒感染患者门急诊治疗专项保障政策，鼓励基层医疗机构配足医保药品目录内（含临时增补）的新型冠状病毒感染治疗药物。落实国家和省皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@“乙类乙管”后新型冠状病毒感染患者医疗保障工作要求，助力患者在线诊疗，开放新冠感染互联网首诊服务。加强口罩、药品等防疫物资的生产供应和组织调拨，保障重点单位和人群医疗物资供应。开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，督促提醒零售药店加强进货和储备。（区卫健委、区商务局、区市场监管局、区工信局、区财政局按职责分工负责）

十二、优化提升政府服务

（四十三）加强采购需求管理，综合运用预留份额、价格扣除、价格评审优惠、优先采购等举措，支持中小企业参与政府采购，提高中小企业在政府采购中的份额。组织信用服务机构协助失信企业开展信用修复，指导和帮助失信市场主体重塑信用。推广行政处罚“两书同达”机制。通过“信用中国”网站信用修复协同工作平台受理企业信用修复申请，鼓励企业主动开展信用修复工作，畅通企业信用修复业务咨询渠道，做好信用修复指导。加快在市场监管、税收管理、进出口等领域建立健全信用分级分类监管制度，依据风险高低实施差异化监管，对信用风险低的企业适当降低抽查比例与频次。（区发改委、区市场监管局、区财政局、区农业农村局、区交运局、区文体旅局、区应急局、吴中生态环境局、区住建局、区税务局、苏州海关驻吴中办事处按职责分工负责）

（四十四）优化升级“一网通办”平台，按照企业生产经营视角将涉企政务服务事项进行分类，实现办事“一键直达”，增设人才、交通运输、婚育等一类事专区，方便企业“一站式”办理。扩大一件事覆盖面，推出企业开办、涉企不动产登记、企业简易注销登记等12件涉企一件事，推进一件事线上全流程办理，支持各地结合重点行业、重点领域，推出本地特色的涉企一件事套餐。2023年底前，实现96%以上的政务服务事项网上可办。推广“免证办”，企业可通过电子证照调用、数据共享核验和告知承诺制等方式实现部分材料免提交。优化企业开办便利度，推行住所产权信息在线核验、住所登记申报承诺制、网上全程电子化登记、手机移动申报、银行网点专窗帮办导办、自助设备智慧办照等多渠道注册体系。深化商事制度改革，推出一照多址、分支机构集中登记、企业迁移调档线上“一次办”、营业执照全城通办通取、企业歇业备案服务等便利化服务举措。（区行政审批局负责）

（四十五）升级区级企业服务总入口“吴优办”APP，优化涉企服务一网通，为市场主体提供全规模、全所有制、全生命周期的便利化服务。调动各方资源，提升惠企政策服务效能，探索研发资源共享新服务，为企业提供高质量定制化服务，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。（区行政审批局、区大数据局等有关部门按职责分工负责）

（四十六）依托12345总客服，多渠道、全口径接受政务服务诉求，为企业和人才提供全生命周期、跨区域的24小时“不打烊”咨询投诉服务。完善“一企来”企业服务热线建设，融合12345政务便民热线的“线上专席”与“线下专窗”，为企业打造集“查、问、办、评”为一体的综合性服务平台。推进“尚贤”人才服务热线建设，设立人才服务专席和政策专员队伍，为人才提供专业政策咨询与解答。（区综合指挥中心负责）

（四十七）持续推行柔性执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管，探索推行触发式监管、“沙盒监管”等方式，给予市场主体容错纠错空间。落实涉企免罚轻罚清单，对市场主体违法行为情节显著轻微或者无明显危害后果的，依法不予处罚或者从轻减轻处罚，被处以罚款但确有经济困难的，可依法申请暂缓或分期缴纳。组织专家团队上门帮助高危行业企业开展安全风险辨识、隐患排查及安全诊断治理。（区市场监管局、区司法局、区应急局、区住建局、区城管局按职责分工负责）

（四十八）深入推进“产业链+法律服务”专项行动，开展“法企同行”系列法律服务活动，指导规模以上民营企业建立完善内部治理体系，深入推进企业合规建设，加快推进民营企业公司律师制度，提升企业依法治理能力。推广应用“苏解纷”非诉讼服务平台，加强企业、商会等人民调解组织建设，强化涉企矛盾纠纷排查化解。优化完善知识产权存证应用，强化知识产权权利和商业秘密预防性保护意识。加强企业海外知识产权纠纷应对指导，为重点产业企业开展海外知识产权预警分析服务，防范知识产权国际风险。发挥苏州中小微企业司法金融纾困联动平台作用，推动以非诉讼方式化解金融借款纠纷。（区司法局、区市场监管局、区工商联、区商务局、区金融监管局按职责分工负责）

以上政策措施自公布之日起实施，未特别注明时限的，有效期至2023年12月31日。区级各部门要根据国家、省、市、区出台的相关支持政策，抓紧制定具体实施细则和指南，按照就高不重复原则落实，不断优化提升服务，加强政策宣传解读，建立直达服务机制，推动各项政策措施落地落实落细，直接惠及市场主体。以解决问题为导向，建立区级联席会议制度，健全政策实施评估机制。区政府将适时就政策措施贯彻落实情况开展督查。

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