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各开发区管委会、太湖新城，各镇、街道（场）政府（办事处），区级机关各部门、公司：

为贯彻落实兵役制度改革精神，积极适应征兵工作调整变化，切实做好新时代征兵工作，现将《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@加强和改进新时代征兵工作的若干措施》，印发给你们，请认真贯彻落实。

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苏州市皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@人民武装部      

2024年4月16日        

（此件公开发布）

皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@加强和改进新时代征兵工作的若干措施

征兵工作是国防和军队建设的基础，是党管武装工作的重要内容，是各级政府和军事机关的重要职责,依法服兵役是每个适龄公民的应尽义务。为贯彻落实兵役制度改革精神，积极适应征兵工作调整变化，切实做好新时代征兵工作，根据《中华人民共和国兵役法》《征兵工作条例》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规，结合皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@实际，现就进一步加强和改进新时代我区征兵工作提出如下措施。

一、提高宣传质效

（一）压实征兵宣传责任。区征兵办公室要联合区委宣传部门履行征兵宣传主体责任，每年年初联合制定征兵宣传工作方案计划和征兵宣传提纲，每半年召开1次军地联席会议，会同网信、教育、文化、新闻出版、工会、共青团、妇联等单位，按计划落实征兵宣传任务。健全覆盖镇（街道）、村（社区）和各级各类院校的基层征兵宣传责任网络，每年组织1次业务培训。

（二）完善公益宣传机制。各有关部门要把征兵宣传纳入社会公益宣传范畴，安排辖区内网络媒体、电影院线、公交视讯和户外广告牌等公共媒体资源，常态化开展公益性征兵宣传。区征兵办公室会同区委宣传部每年组织制作一批高质量的广告语、视频、图文等征兵宣传素材，供相关单位下载使用。

（三）落实重点宣传任务。各级要把征兵宣传作为全民普法和国防教育的重要内容，纳入党政领导干部年度理论学习内容。辖区院校要把兵役法规宣传教育纳入军事理论课教学计划，按要求落实规定课时、计入学生总学分。各级教育、退役军人事务、双拥等部门和兵役机关军事、政工部门，要深度发掘我区入伍的在役、退役军人先进典型和驻苏部队优势资源，持续深入开展主题征兵宣传活动。每年征兵期间，在各主流媒体安排实时报道征兵工作重要动态，系统介绍年度征兵工作安排，深入解读征兵政策规定，及时发布权威信息，积极稳妥回应社会关切。

二、优化惠兵政策

（四）扩大优先征集对象范围。符合预征对象条件的烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟，现役军人子女，以及孤儿，在抢险救灾、抗击疫情中表现突出的优秀青年，列为优先征集对象。社会招聘文职人员、退伍军人、专武干部子女、军队在编职工、基干民兵和预备役人员及子女按《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@量化积分定兵赋分办法》对应加分。被基层推荐、部队选中的条件兵预征对象，以及志愿申请到高原高寒等偏远艰苦地区部队服役的预征对象，经体检政考合格，优先安排入伍方向。

（五）加强入伍人员生活优待保障。凡从我区入伍、入职的军队人员，凭入伍通知书和义务兵证、军士证、军队文职人员证等有效证件，可在区内各大商业银行营业网点申请办理军队人员专属银行卡，享受优先服务，免收卡工本费、卡年费、小额账户管理费和跨行转账费，并可购买军队人员专属理财产品、享受惠君保险。符合住房公积金贷款条件的军队人员及家属，可适当提高其最高贷款额度。对持有《中华人民共和国退役军人优待证》《中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证》的人员凭本人优待证在苏州市行政区域实行免费乘坐（不含预付费定制公交及长途客运等）、地铁、有轨电车；免费参观游览国有博物馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施和实行政府定价或指导价管理的公园、展览馆、名胜古迹、景区，园中园、园内收费及夜游项目除外。

（六）调整义务兵家庭优待金政策。从我区入伍的义务兵，不分城镇或农村户口，其义务兵家庭优待金基础标准，均按照不低于上年度城镇居民人均可支配收入的45%执行。到西藏、新疆地区服役的义务兵，适当增发家庭优待金奖励，其中西藏增发3倍、新疆2倍。

（七）鼓励应征青年带岗入伍。为适龄在职职工开辟入伍“绿色通道”，优先报名应征、优先体检政考、优先审批定兵、优先选择去向。在职职工应征入伍的，原单位应当在其入伍前发放其入伍当月全额工资、奖金和各种补贴，原劳动合同期限根据服役期限相应顺延，本人提出解除或者终止劳动关系的除外。充分考虑在职职工服役期间工作经历，同等条件下优先推荐使用。在职职工服现役期间，其家属除享受军属相关待遇外，继续享受该单位职工家属的有关福利待遇。

（八）建立定向招聘退役士兵制度。为激励优秀青年参军入伍，在每年社区工作者公开招聘中，根据本区当年退役士兵情况，安排部分岗位定向招聘我区具有大专以上学历的退役士兵。入伍的应届毕业生退役一年内，可视同当年应届毕业生，享受应届毕业生录（聘）用同等政策。义务兵退出现役，报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，同等条件下应当优先录用或者聘用。事业单位普通管理岗位和工勤技能岗位每年公开招聘时，分别拿出一定比例的岗位，定向招聘我区入伍的退役大学生士兵；服役5年（含）以上的退役大学生士兵可与符合条件的“西部计划”“苏北计划”“三支一扶计划”志愿者和原大学生村官共享公务员定向招录服务基层项目人员计划。

（九）加大退役士兵创业扶持力度。为进一步扶持自主就业退役士兵创业就业，根据《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告》（苏财税〔2023〕22号）文件规定，自2023年1月1日至2027年12月31日，自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内（36个月）按每户24000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

（十）提高优抚对象抚恤补助标准。提高在我区无工作单位且无固定收入的残疾军人、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、在乡复员军人、参战参试退役军人、带病回乡退役军人等重点优抚对象抚恤补助标准，同时调整一至四级残疾军人和隐患精神疾病被评定为五至六级残疾等级的初级士官、义务兵护理费标准，新标准从2023年7月1日起执行。此外有工作单位或者固定收入的残疾军人、年满60周岁的农村籍退役士兵、老年烈士子女等其他符合条件的享受国家抚恤补助对象，从2023年8月1日起提高抚恤补助标准。抚恤标准以苏州市统计局公布的2022年度苏州城镇非私营单位在岗职工平均工资（132052元）为参照系数进行调整。

三、改进征集方法

（十一）落实兵役登记查验。区征兵办公室要规范组织兵役登记证发放核验工作。指导本辖区镇（街道）、企事业单位和大中院校依托全国征兵网对辖区年满18周岁适龄青年进行全面的兵役登记，在普通高校办理新生入学登记时，公安机关办理身份证、户口簿、驾驶证和出境手续时，政府机关、社会团体和企事业单位办理招录（聘）工作人员手续时，应查验男性适龄公民的兵役登记证，凡未登记或核验的应督促其尽快履行登记核验手续，并在3个工作日内通告当地兵役机关。

（十二）加大兵役执法力度。将兵役工作法规政策落实情况纳入执法检查内容，区每半年组织1次军地联合执法检查，及时发现和纠治存在问题。对违反兵役工作法规政策的组织或个人，依照相关规定责令限期整改。其中，地方单位和人员交由政府相关职能部门处理，军队单位和人员依据军队纪律规定处理；涉嫌犯罪的移送司法机关或者监察机关依法处理，涉嫌违纪的通报所属单位纪检监察机构依纪处理。违反兵役工作法规政策行为惩处结果，及时向社会通报。

（十三）优化组织实施流程。加快推行征兵体格检查、联合考核“一站式办理”，构建兵役机关、纪检监察、教育、公安、卫生健康、退役军人事务等部门“一站式服务”工作模式，在确保征集质量的前提下，最大限度地优化征兵组织实施流程。加快征兵体检信息管理系统区域联网建设，同步引接全区医疗卫生系统大数据，构建征兵体检动态监管和病史筛查一体化平台，为提高兵员质量提供技术支持。按照国家和军队统一部署，探索建立新兵综合素质评价体系和定兵辅助决策系统，为实施精准征兵、科学定兵打下坚实基础。

四、加强组织领导

（十四）建强领导工作机构。强化各级政府征兵的主体责任，区征兵工作领导小组组长由政府主要负责人担任，副组长由兵役机关负责人和政府分管征兵工作负责人担任，成员为兵役机关和地方有关部门主要负责人。区、镇（街道）每半年至少召开1次征兵工作会议，筹划部署征兵大项工作，研究解决突出矛盾问题。辖区普通高校应当成立征兵工作领导小组，负责统筹协调本校征兵工作，加强征兵机构建设和工作条件保障。

（十五）稳定各级征兵队伍。区征兵办公室人员主要从同级征兵领导小组成员单位抽组，保持相对固定，确需更换的由派出单位商征兵办公室确定。普通高校应当挂牌设立征兵工作站，编配至少2名工作人员。区征兵工作领导小组统筹协调各板块与属地高校建立征兵工作协作关系，区征兵办公室每半年至少组织1次征兵工作人员业务培训和考核。

（十六）规范征兵办公制度。区征兵办公室分阶段实行差异化联合办公。其中，第一、三季度为征兵具体实施阶段，按照常设机构模式运行，抽组人员实行全脱产集中办公，接受征兵办公室统一管理和调配；第二、四季度为征兵总结准备阶段，要科学安排工作力量，在确保工作不断档的前提下，重点抓好联席办公制度落实，高校征兵工作站要保持常态运转。

（十七）加强高校征兵奖励。普通高校征兵工作基本经费主要用于一线征兵工作，按照每征集1名大学生应征入伍，专科毕业生3000元/人、本科5000元/人的标准给予奖励，经费来源纳入财政预算，列征兵专项经费支出，由区财政统筹解决。

（十八）健全征兵监管制度。加强征兵报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率动态监控，建立军地双向通报制度，对问题突出的单位，视情组织军地联合督办和约谈，相关情况作为镇（街道）党政领导班子和领导干部年度高质量发展考核的重要依据。建立大学生入伍优先政策全程监管制度，区征兵办公室对体检政考、审批定兵和去向安排等重点环节进行常态检查和随机抽查，严肃查纠随意提高体检门槛、人为设置障碍以及集体定兵、择优定兵和公开公示制度不落实等问题。区征兵办公室要将全体征接兵人员纳入监督范围，建立健全情况通报、线索移交、联查联办等军地协作机制，坚决堵塞监管漏洞。

（十九）完善征兵奖惩措施。区政府、区人武部每年组织1次征兵工作先进单位和先进个人评选表彰，表彰对象应重点倾向基层单位和一线征兵工作人员，占比原则上不低于80%。符合晋级晋职条件的，所在单位应予优先考虑。未完成年度征兵总任务或者连续两年未按规定比例完成征集任务，以及发生责任退兵或者连续两年退兵比例超限的板块，不得参加年度评先评优，发生责任退兵的直接责任人，所在单位要在3个月内依法依规作出处理，有关情况书面报区征兵办公室和上级主管部门。

（二十）严惩拒服兵役行为。依据《中华人民共和国兵役法》《国务院皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等有关法律法规，对有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记的，应征公民拒绝、逃避征集服现役的，依法予以处罚。对以逃避服兵役为目的、拒绝履行职责被部队退回的，将纳入国防义务严重失信主体名单，由区征兵办公室会同有相关职能部门实施联合惩戒。

五、依令组织战时征集

（二十一）依令启动战时兵员征召。国家发布动员令或国务院、中央军事委员会依法采取国防动员措施后，区政府和军事机关必须按照要求组织战时征集。战时根据需要，可以重点征集退役军人，补充到原服役单位或者同类型岗位。应征公民接到兵役机关的战时征集通知后，必须按期到指定地点参加应征。机关、团体、企事业单位和镇人民政府以及街道办事处必须组织本单位和本行政区域战时征集对象，按照规定的时间、地点报到。按照上级明确的战时征集条件和办法，区征兵工作领导小组负责研究制定具体组织实施征集工作细则。

各地各有关部门要结合实际，研究制定具体措施，适度提高惠兵政策标准，鼓励皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@优秀适龄青年参军入伍。