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为进一步完善皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@房屋征收搬迁与补偿政策，拓宽补偿安置渠道，保障被征收搬迁人合法权益，满足人民群众对安置房屋的多样化需求，皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@住房和城乡建设局组织编制《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@推进皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@房屋征收搬迁补偿房票安置的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），现将有关情况说明如下：

一、背景

2022年10月25日，市政府办公室印发《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@推进苏州市房屋征收搬迁安置工作的指导意见的通知》（苏府办﹝2022﹞224号），该通知要求各地积极探索“房票”安置政策，鼓励被征收搬迁人货币化安置后在约定时间内购买商品住房，并在购房资金上给予相应的补贴或奖励。为认真贯彻落实市委市政府相关工作精神，我局2022年下半年着手研究房票安置相关政策。2023年5月3日，市住建局印发《市住房城乡建设局皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@苏州市房屋征收搬迁工作中推进房票安置的通知》（苏住建征〔2023〕2号），为我区制定房票安置政策提供了更明确的文件支持。

过去，我区住宅房屋征收搬迁补偿安置方式以实物安置为主，货币补偿为辅。随着城市建设的发展，实物安置方式存在的问题逐渐呈现，主要表现为：一是安置房建设量不足，供需匹配仍有缺口；二是安置房建设周期长，过渡费负担较大；三是补偿安置方式单一，与安置户多样化的需求不匹配；四是土地资源日渐紧缺，建设安置房存在一定困难；五是集中安置存在一定的社会治理难题，属地政府管理成本较高。

面对上述问题与困难，各板块先后尝试安置房回购，被征收搬迁人也开始逐步接受货币化回购的安置方式，安置房回购取得了一定成效，但尚缺乏全区层面的、系统性的政策意见，亟需出台全区层面的指导意见。

二、目的

一是拓宽安置渠道，满足群众多样化的安置需求，改善群众居住环境；二是减少过渡费和社会管理成本，缓解社会治理压力；三是提高征收搬迁地块的区域价值，推动城市面貌更新；四是高效利用土地资源，促进房地产市场平稳健康有序发展。

三、主要内容

《实施意见》从总体要求、房票概念、奖补政策、使用规则、房源筹集、房票结算、优惠政策、制度保障八个方面，二十四个维度进行了详细规定。

第一部分总体要求：阐明了《实施意见》的制定目的，要求各地要加快征收搬迁安置速度，建立房屋征收搬迁补偿房票安置制度，推进以市场房源为主的安置模式，改善被征收搬迁人的居住环境和住房条件。

第二部分明确房票概念：对房票、房票安置的具体概念做出说明，并对房票的票面金额和期限、实施单位、适用范围做了规定。指出房票属于购房结算凭证，房票实施范围涵盖全部新启动征收搬迁项目、正在实施的项目以及已签协议但尚未安置结束的项目。被征收搬迁人原则上可保留一套安置房。

第三部分统一奖补政策：明确房票安置的货币奖励和购房优惠。被征收搬迁人初次即选择房票安置的，最高可获得房票票面金额8%的奖励。被征收搬迁人原先选择产权调换，后重新选择房票安置的，最高可获得房票票面金额3%的奖励。房票使用金额达到85%时，可享受房票全额奖励。房票参照一年期贷款市场报价利率（LPR）计息。各开发区、镇（街道）在具体项目实施方案中，可根据实际情况适当提高奖励系数，最高不超过本实施意见规定的1.25倍。

第四部分明确使用规则：包含实名持有、限期使用、结余变现、到期兑付、跨区域使用、严禁套现六个方面。房票使用实行实名制，核发方式采用电子票证，一户一票。被征收搬迁人可以跨区域在项目房源库内使用房票，具体在实施方案中确定。

第五部分优化房源筹集：明确房票安置房源主要构成包括政府商定商品房、定向安置性商品房、存量安置房。

第六部分规范房票结算：包含房票核发结算系统、购房使用和资金结算两个部分。规定在区级层面开发系统平台，各开发区、镇（街道）应利用区级房票核发结算系统落实本辖区房票核发结算工作。

第七部分落实优惠政策：规定了选择房票安置的被征收搬迁人可享受的税收优惠、金融配套、义务教育保障政策。被征收搬迁人可根据有关规定享受税收减免。使用房票购房不足部分可根据条件申请公积金或商业贷款。使用房票购房后可享受商品房购买地学区资格，也可在一定期限内保留原被征收搬迁片区的学区资格，具体办法由教育主管部门和各开发区、镇（街道）规定。

第八部分夯实制度保障：为房票政策实施提供制度保障。规定房票实施网签备案，明确了参与房票安置工作的管理部门、具体实施部门、相关房地产开发企业的责任。

文件：区政府印发皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@推进皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@房屋征收搬迁补偿房票安置的实施意见（试行）的通知