皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@

代  表

姓  名

钟翔

提案号

009

事  由：皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@加快盘活载体资源 壮大我区产业集群发展的相关建议

苏州市于2020年出台《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@促进存量建筑盘活利用 提升资源要素利用效益的指导意见》等文件，明确要求各地利用现有空间资源等要素，促进产业载体盘活提升。今年以来，区委区政府高度重视我区各类产业载体建设，成立了区产业投资集团，明确了任务职责。通过调研，我们发现我区在载体空间及使用方面还存在一些问题，如各类空置的载体空间仍较多、科创类载体层次不高、载体周边相关商业、人才公寓等配套较少。

针对上述存在问题，为加快盘活载体资源，壮大我区产业集群发展，提出以下对策建议：

一、在要素保障上，要充分挖掘潜力，向存量要增量。各镇（街道）要系统梳理存量载体空间，深入挖掘工业、文旅、科创类载体资源，坚持存量更新，增量带动，盘活低效载体空间。

二、在机制优化上，要创新协同模式、高效联动发展。科技招商中心、投资促进中心及三区招商部门要与各镇（街道）协同联动加大招商力度，各镇（街道）要加快腾退进度，保障产业发展空间；区国资要积极参与，以市场化方式运营，让有限的土地资源得到高效利用。

三、在发展路径上，要坚持项目化思维，以大项目赋能大发展，要有序加大固定资产投入、工业投入、产业投入；加快工业区道路、管线、绿化等基础设施建设，同步完善产业园区的服务配套、生活配套，营造良好营商环境。

承  办

单  位

皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@商务局

备

注

钟翔委员:

您好！您提出的《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@加快盘活载体资源 壮大我区产业集群发展的相关建议》的提案（第9号）收悉，现答复如下：

一、 皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@要素保障

为促进存量工业用地更新，优化空间载体布局，保障产业发展空间，结合全区拆迁清零工作，通过鼓励市场主体参与自主更新，有效提高产业用地空间利用效率和产出效益水平。2022年全区累计完成产业用地更新项目75个，面积4884.69亩；其中，企业自主更新项目30个，面积835.16亩，新增工业使用面积87.67万平方米。2023年全区产业用地更新目标任务83个，占地5836.16亩；其中，企业自主更新项目13个，占地333.67亩。

推动镇村两级工业集中区优化整治提升，将符合条件的镇村工业集中区纳入提升范围，在河东工业园、东吴工业园、淞港村工业区、天灵工业园等推进开展优化整治提升工作。通过实施污染严重或产能落后企业清理、老厂房改造、污水管网和消防管网改造提升、规划不符地块企业拆迁、违章搭建拆除、河道清淤整修、道路翻新等项目，进一步优化提升村镇工业集中区空间布局，提高产业层次和绿色发展水平。

结合我区实际，科学开展“工业上楼”项目试点，探索在高规划的吴淞江科技城、甪端新区、胥江半导体产业园等科创园区推动实施“工业上楼”，鼓励社会资本主导的单个工业项目、国资引导开发新建的产业园、多种资本合作推动的老旧产业园转型等项目打造高层工业楼宇，提升工业载体空间布局水平。

二、 皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@机制优化

近年来，区委区政府围绕“天堂苏州·最美吴中”发展愿景，坚持“产业强区、创新引领”发展战略，以“三区三片”改革为契机，深入推进招商体制机制改革，构建“2+3”招商体系，聚焦重点产业，依托重点项目，牢固树立“一盘棋”意识，全面推动招商引资提质增效，推进产业创新集群建设。

三、 皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@发展路径

行业龙头企业、链主企业的招引落户是一个地区招商引资的“靓丽名片”，也是加速产业链集聚的关键要素。近年来，我区积极招引世界500强、中国500强、知名跨国公司、隐形冠军企业、“专精特新”企业、卡脖子技术项目、总部型项目、外资研发中心等，建立项目库，努力推动一批投资规模大、效益好、产业带动强的“大好高”项目落地发展。

提升内外交通通达度。落实《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@综合立体交通网规划》，积极推进通苏嘉甬铁路、轨道7号线建设，配合做好如通苏湖、苏淀沪城际铁路前期工作，加快构建一体衔接的轨道网；启动沪常高速太湖新城互通建设，科学谋划沪常高速车坊互通改造和苏台高速吴中段方案研究，推动“一横三纵”高速路网加快落地；建成通车吴中大道快速路郭巷段，深化东环快速路南延方案，进一步完善“两横四纵一联”快速路网体系；建成通车星塘街南延，序时推进苏州湾、东太湖、花港湾、七子山四条隧道和旺山路、塔韵路、人民路南延、胜浦大桥连接线、高垫大桥改造等工程；完成尹山大桥、东山大道、东欣路改造等项目，进一步提升区内道路的通达性。推进吴淞江整治工程，完成7公里堤防和13座口门建筑物建设。新辟、优化公交线路12条，建设“B+R”停车示范点3个。完成15个拥堵交叉口优化及安防改造。完成8条拥军道路提升改造，创建国家级“四好农村路”示范区。

提升城市管理精细度。强化规划引领，积极推进国土空间规划编制。牢固树立“产、城、人”融合理念，统筹城市生产生活生态布局，落实中心城区、郭巷片区、太湖新城等城市设计要求，优化提升大运河沿线、友新高架、南湖路高架两侧产业布局、空间结构和城市立面。做好苏申外港线和大运河交汇地块综合整治。有序推进城市更新，完成城镇老旧小区综合改造7个。实施中心城区公共空间“微更新”，新、改建口袋公园5个，新增城市绿地30万平方米。以文明典范城市创建为引领，提升城市管理效能。强力推进违法建设整治，完成治理45万平方米。完成15家农贸市场、10处背街小巷提升改造。新增公共停车泊位3700个，新、改建公厕21座，创建省级垃圾分类达标小区2个，道路环卫机械化清扫率超95%。

结合您的建议，皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@商务局（投促中心）将与各部门创新协同，高效联动，加大招商力度，努力引进一批大项目、好项目，全面推进产业创新集群建设。

一是完善协同机制。纵深推进“2+3+N”招商体制改革，落实首谈负责制、企业服务终身制，发挥“兵团作战”优势，强化资源整合，协同做好招商宣介、项目招引、建设推进全流程服务。

二是加强区域协同。进一步抓住用好苏州环太湖科创圈、吴淞江科创带叠加机遇，加大对创新能力强、科技含量高、产业化前景好的优质项目的引育力度，深化创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，抢占创新发展“主赛道”。

三是优化项目服务。推行项目招引全生命周期服务，建立完善项目服务库，健全“一人一企”精准对接、“一企一表”跟踪服务、“一月一商”协调落实等机制体制，全面提升项目谋划的“精度”、招商引资的“力度”、项目建设的“速度”、要素保障的“效度”、以及项目服务的“温度”。

皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@商务局

2023年5月30日