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苏府办〔2018〕66号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

《苏州市2018年价格调控目标责任制实施意见》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。

苏州市人民政府办公室

2018年3月16日

（此件公开发布）

苏州市2018年价格调控目标责任制实施意见

为进一步完善价格调控工作机制，使我市价格总水平涨幅保持在合理区间，现就实施价格调控目标责任制提出如下意见：

一、2018年价格调控目标

1．居民消费价格总水平预期目标：涨幅控制在3%左右。

2．苏州市区粮食、食用油、猪肉、蔬菜、医疗服务、中小学教育、幼儿园保育、公房租赁、市内公交以及民用电、民用管道天然气、民用自来水等12种重要商品和服务价格水平（涨幅）控制在预期目标内（具体预期目标详见附件）。

二、目标责任分解

（一）各市、区人民政府（管委会）的价格调控工作任务。

1．抓好重要商品的生产储备工作。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，稳定地方粮食、生猪、水产、蔬菜产量。严格执行国家和地方粮食收购政策，保护农民种粮积极性。做好原粮、成品粮、食用油、食糖、食盐、猪肉、化肥等重要商品储备工作，发挥储备物资的应急供应和市场调节作用。

2．有效促进重要农产品市场流通。培育和扶持新型农产品流通模式，持续提升农产品产销衔接水平。严格落实鲜活农产品运输绿色通道政策，有效减轻农产品物流成本。切实加强批发市场建设监管，持续发挥集散作用和规模效应。继续加强农贸市场建设与管理，发挥好零售主渠道作用。

3．完善价格监测预警和价格异动应急体系。加强重要民生商品价格监测，突出价格监测数据的分析运用，定期发布价格走势与预测信息，及时预警价格异动。进一步完善价格异动应急机制，有效提升市场价格异动应对管理水平。

4．完善价格管理政策强化价格行为监管。继续推进价格形成机制改革，慎重调整与居民消费相关的政府定价项目。把握民生价格改革政策力度和出台时机，同步出台配套保障政策。强化市场价格行为监管，按照属地管理原则，重点查处民生商品和服务领域的价格违法行为和违规收费行为。

5．发挥价格调节基金和平价商店作用。合理安排价格调节基金预算，重点投向重要民生商品的生产流通、储备消费、补助补贴等领域。使用省级价格调节专项资金的市（县）、区，要按照《江苏省级价格调节专项资金使用管理办法》规定，合法合规有序使用。继续完善农副产品平价商店管理体系，严格管理、严格考核、规范运行，稳定总体规模，发挥稳价惠民作用。

6．落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。根据社会救助和保障标准调整情况，联动调整物价上涨补贴标准。根据居民消费价格总水平上涨情况，及时发放物价上涨补贴，减轻物价上涨对困难群众基本生活的影响。

7．注重市场价格预期管理。加强价格舆论宣传引导，综合运用各类媒体宣传价格工作、解读价格政策、发布价格信息、引导价格预期。完善价格舆情监测应对机制，及时发现、主动回应价格热点问题。

（二）市各有关部门（单位）的价格调控工作任务。

1．抓好“米袋子”“菜篮子”建设。优化提升“四个百万亩”产业布局，全力抓好粮食、蔬菜、生猪等重要农副产品的生产，推进新型农产品流通体系建设，持续提升“菜篮子”产品生产能力、质量安全水平和产销对接效率。确保全市常年菜地面积保持在30万亩以上，水稻种植面积保持在110万亩左右，全市生猪年出栏量保持在35万头左右。落实救灾备荒应急种子储备，保障灾后迅速恢复生产。加强对水稻、小麦种子销售和质量的监管，落实良种补贴措施，切实做好保障供应工作。（市农委）

2．抓好粮食购销和储备工作。贯彻落实国家粮食购销政策，做好夏秋两季粮食收购工作。建立稳定可靠的粮源基地，切实增强我市粮食安全保供能力。加强地方粮油储备管理，保障市场应急供应。加强粮食市场监督检查，依法履行对全社会粮食流通的监督管理职责。（市粮食局）

3．落实猪肉、蔬菜等政府储备任务。按照“大中城市居民7天每人每天2两肉”的储备标准落实市区猪肉储备任务，并根据市场情况及时进行储备轮换和市场投放，发挥储备肉保障供应、调节市场作用。根据消费需求和季节变化，建立适合本地区的蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种5～7天消费量的动态库存。（市商务局，市财政局、市农委。列在首位的为牵头部门，其他部门按职责分工负责，下同）

4．加强农药、化肥等农资保供稳价工作。按照市化肥储备目标任务，认真做好市、县（区）化肥储备工作，按相关要求落实好农药“零差率”集中配送工作，确保重要农资供应充足、价格平稳。（市供销合作总社）

5．强化农副产品平价商店管理。稳定市区农副产品平价商店总体规模，优化平价商店类型结构，完善平价商店经营模式，探索引入电商模式的平价商店。进一步改进平价商店申报考核奖励机制，奖励政策向惠民让利力度大的平价商店倾斜。（市物价局，市发改委、市财政局、市农委、市商务局、市工商局）

6．完善农产品流通体系政策。落实鲜活农产品运输绿色通道政策，降低鲜活农产品物流成本，促进和保障市场供应。我市所辖收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；对装载鲜活农产品已达到有效装载空间80%以上混装其他农产品的车辆以及超载幅度在合理计量误差范围（5%以内）的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行；继续将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生、粮食、食用油等品种列入免收车辆通行费目录。对配送主副食品到苏州市区各门店、学校和企业食堂的运输车辆优先发放通行证。（市交通局，市公安局、市农委、市物价局）

7．优化价格调节基金使用管理。安排落实2018年市本级价格调节基金预算，统筹使用省、市两级价格调节基金。推进市级价格调节基金的统一扎口管理，强化价格调节基金使用绩效管理，切实发挥资金的市场调节作用。（市财政局，市物价局）

8．加强价格监测预测和预警预报。继续完善价格监测预警体系，提升价格监测预测的信息化水平，加强价格监测数据的分析运用，定期公布市场价格动态、专业价格指数和价格趋势预测信息，及时预警预报市场价格异动，引导市场形成理性价格预期。（市物价局）

9．将价格调控预期目标纳入年度经济社会发展计划，作为市政府目标管理考核内容。协调推进“米袋子”“菜篮子”