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—— 2020年1月4日在苏州市皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@第四届人民代表大会第四次会议上

区发展和改革委员会主任    金  楠

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，统筹推进各项工作，经济社会发展保持健康稳定，基本完成四届人大三次会议确定的目标任务（见表一）。

（一）突出质效导向，经济发展取得新成效

经济运行总体平稳。预计实现地区生产总值1176亿元，增长6%，处于年度预期目标区间。一般公共预算收入175.6亿元，增长9.3%；投资保持稳定增长，全社会固定资产投资总额554.6亿元，增长14%。重点项目完成投资343.3亿元，增长3.6%（见表二）。消费结构加快升级，实现社会消费品零售总额466.8亿元，增长5.8%。

三大产业稳中有进。现代农业加速发展。新建高标准农田4000亩、标准化池塘1.7万亩，全区粮食生产全程机械化水平达90%，新增绿色食品认证43个、生产面积1.4万亩。新建枇杷科技示范园2个、市级“智慧农业”示范基地3个，获评数字农业农村发展水平评价全国先进县，入选国家农村产业融合发展示范园。工业经济稳中向好。全年完成规模以上工业产值1565亿元，其中，新兴产业产值占比达到59.1%，先导产业产值占比达到21%。两大主导产业加速发展，机器人与智能制造产业产值首次突破500亿元。规模以上工业企业增加108家，其中年产值超5亿元企业增加5 家。服务业发展亮点纷呈。检验检测产业营业收入保持20%的高速增长，连续多年规模列苏州市第一。电子商务发展势头良好，实现交易额440亿元，增长11.39%，新增省级电子商务示范单位6家。商业载体建设进展迅速，尹山湖城市商业广场、甪直维乐邻里生活广场等一批商业综合体开业，天鹅港商务中心、逸林商务广场等项目持续推进。全域旅游品牌进一步打响。获评首批省级全域旅游示范区，成功举办太湖文化旅游节、“环太湖”国际竞走多日赛暨“太湖蓝”马拉松等系列活动赛事，全年共接待游客2470万人次，太湖旅游成为全市首家新三板挂牌旅游国企，度假区成功创建省级体育健康特色小镇。

有效投资稳步增长。投资结构持续优化。全区完成工业投资71亿元，增长12%，其中工业技改投资50亿元，同比增长8.7%。247个区级重点项目中制造业项目达86个，较上年度增加14个，全年制造业项目实际完成投资92.48亿元，增长27.4%。成功引进3000万元以上产业项目384个、总投资268亿元，其中10亿元以上项目达5个。投资效益加快实现，121个计划新开工重点项目年内全部开工，48个产业项目竣工投产，其中立讯精密项目实现“年内签约、年内投产”。

转型升级步伐加快。制造业设备更新、智能化改造进程明显加快，共完成区级技术改造项目80个，实施智能化改造项目110个，新增智能车间12个。“高企一号”工程取得突破，新增省高企培育入库企业386家，增长254.1%，有效高新技术企业总数超600家。科技创新能力显著增强。新增省民营科技企业184家，民营科技企业总量、入选市级以上科技专项总量均突破1000大关，落实各类科技专项资金1.49亿元。全区科创板重点后备企业达8家，其中3家已报江苏证监局辅导备案。

（二）深化改革开放，内生动力得到新增强

各项改革深入推进。行政审批制度改革向纵深推进。创新打造线上一网、线下一窗、最多见一面的高效运行模式，审批时限实现从“3550”向“1330”进一步压缩。持续推进开发区企业投资项目信用承诺制省级试点，启洋电机等10个项目通过承诺制实现快速开工。持续推进商事制度改革，23项“证照分离”改革全部完成，获评省营商环境评价先进区。持续推进金融财税体制改革和减税降负工作，创新设立“东吴贷”、东吴创新创业引导基金，全年新增减征税款40.61亿元。持续推进医药卫生体制改革，积极实施分级诊疗，以吴中人民医院、苏州市中西医结合医院为龙头，打造紧密型区域医联体，试点推进现代医院管理制度建设。

创新活力不断增强。获评2019年度中国科技创新百强区第十位。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.2%。药明康德、汇川技术和科沃斯三家企业上榜江苏省创新型企业100强，绿的谐波获国家专精特新“小巨人”企业认定，竞立制氢获评国家重点研发计划，三基铸造获评国家工信部科技重大专项，迈信林航天装备获评省科技成果专项资金项目。3家企业获评中国专利优秀奖，4家企业获批国家知识产权示范企业（优势企业）。创新平台建设稳步推进，区级科技创新服务中心投入运行，全区新增省级研发中心21家、市级以上众创空间5家。高层次人才加速聚集。新增省双创计划人才6人、姑苏双创领军人才（团队）项目21人。

开放水平稳步提高。积极应对贸易摩擦，密切监测相关行业，主动服务涉案企业，努力保持产业链完整稳定，不断提升外向型经济韧性和后劲。利用外资规模质量稳步提升，新增注册外资16亿美元、增长128%。实际使用外资3.8亿美元、增长2%，其中战略性新兴产业实际使用外资占比达到53.7%，同比提升38个百分点。大力开拓贸易新业态新市场。出台深化服务贸易试点实施方案，实现服务贸易进出口额4亿美元，新增苏州市服务贸易创新发展重点企业1家。实现跨境电商出口额3.1亿元，新增对“一带一路”沿线国家投资项目9个，累计总投资达2.15亿美元。

（三）精细建设管理，城市面貌有新改善

城市功能持续提升。强化规划引领，外购空间土地规划落地上图方案以及中心城区土地利用总体规划修改方案顺利获批，现代农产品物流园、静脉产业园等重点项目所在片区控规调整到位，形成城市双修、大运河文化带（吴中段）等一批规划成果。城市更新建设深入推进，完成老旧建筑解危47幢，完成征拆各类房屋3300户，新开工安置房264.7万平方米、15964套，竣工交付65.1万平方米、4226套。城乡面貌持续改善。太湖新城地下空间通过住建部绿色施工科技示范工程验收。启动美丽城镇建设项目62个，完成投资额17.35亿元，舟山核雕艺术馆等4个项目获评“2019年度苏州十大水乡特色建筑”，甪直镇田肚浜成功入选特色田园乡村省级试点。建成88个市级三星级康居乡村。农村人居环境整治工作获省政府通报表扬。

基础设施日益完善。东环快速路南延高架主线、南湖路一期高架快速路、蠡墅立交、3座跨运河桥竣工通车，苏同黎公路快速化改造、独墅湖二通道、南湖路东延等加速推进。建成公交首末站、场站、候车亭90个，新辟优化调整公交线路38条，消除光福等板块偏远村庄公交盲区。深入推进垃圾分类，建设完成垃圾“四分类”小区110个，公共区域垃圾分类设施覆盖率达100%。七子山生活垃圾焚烧发电厂提标改造项目第一阶段建成投用。金庭、城区污水厂完成尾水提标改造，木渎、胥口、科福污水厂完成管理型提标升级。全年新改建污水管网73公里，完成50个农村村庄生活污水治理任务。新改建公共厕所53座、燃气管网30公里，人防、电力、通讯、道路照明等设施不断完善。

社会治理创新提质。全省首创“和谐微实事”参与式社区治理模式，“全科社工”服务模式实现107个城市社区全覆盖。“智慧城管”系统赋能效应明显，“门前三包责任查询”应用成为全省首个入驻国家“互联网+”监管平台的区县级应用，门前三包履约率、违法建设处置率明显提高。区联动中心受理有效工单95.03万件，办结94万件，按期办结率、群众满意率达98.91 %、98.97 %。扫黑除恶专项斗争纵深推进，涉黑涉恶案件线索全部清零，盗窃、两抢警情同比分别下降57.4%和53.3%。开展安全生产隐患大排查大整治专项行动，对危化品企业开展驻厂式安全诊断和深度检查，整治租赁厂房安全生产隐患2.4万个，整改三级政府挂牌重大安全隐患58项，实现安全生产事故起数和亡人数“双下降”。加大食药安全监管力度，食用农产品电子追溯系统建设有序推进，全年共开展洞庭山碧螺春、中药饮片等专项检查40次，抽检食品及其原辅料5442批次，下架无证上网餐饮单位275家。

（四）“两山”理论践行有力，环境质量有新提升

环境治理有力有效。水污染防治成绩突出，投资2.09亿元实施吴中水厂深度处理工程等4项太湖治理重点工程，建成14条水生态修复示范河道，24条黑臭水体（含疑似）全部治理完成，全区城乡黑臭水体基本消除。2个县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标，9个国、省考断面水质全部达标，全区水污染防治工作获全国人大常委会执法检查组充分肯定和《人民日报》头条报道。大气污染防治工作紧抓不懈，出台《打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，13个乡镇空气质量监测站点投入运行，淘汰高排放机动车5362辆，60个港口码头实现无尘化作业，完成55家企业挥发物有机治理，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，江远热电完成节能和超低排放改造。持续推进土壤污染防治工作，对8家电镀企业、2家涉重金属企业实施专项整治。

生态环境见优见美。实施全区2019年度生态文明建设“十大工程”，全年实际投入资金达4.85亿元，生态绿廊样板区等12个项目被列入苏州市生态文明建设“十大工程”。全年抚育森林1.2万亩，新增绿化60万平方米，完成湿地生态修复5000亩，整治河湖“两违”点位192个，整治“散乱污”企业1209家，全面完成“大棚房”专项清理。优化太湖水环境综合管理，着力打造“太湖最美地”品牌。持续开展蓝藻打捞，确保旅游景点、饮用水源地等重点水域“即有即捞、日生日清”。明月湾石公山沿湖挡墙及景观修复工程顺利竣工。退渔还湖取得重大成果，2.7万亩太湖围网全部拆除，398名渔民自愿退出捕捞作业，清理环太湖及通湖河道杂船7397条。

资源利用节约集约。深入推进环太湖“加减法”，坚持全区用地“一盘棋”，加大力度推进拆迁腾退、土地复垦等工作，腾出各类用地指标4273.9亩。完成苏州生态涵养发展实验区规划编制，以东山、金庭两镇为主体，推进总面积约285平方公里的生态涵养发展实验区建设。全区农膜回收率达73%以上，秸秆综合利用率保持99%以上，化肥、农药施用总量较2015年削减17.5%。全面开展工业企业资源集约利用综合评价，基本实现工业企业“全覆盖”。扎实推进节能减排工作，加大对高耗能重点行业、重点企业节能监察力度，完成淘汰和整治低端低效企业（作坊）220家，全区规上工业综合能耗消费量为72万吨标煤，产值单耗下降5.2%。

（五）聚焦民生幸福，社会事业开启新局面

保障体系日趋健全。就业保障精准有力，发放各类稳岗补贴2216.8万元，新增就业岗位1.93万个，城镇登记失业率控制在2%以内，零就业家庭实现动态清零。住房保障受益面进一步扩大，公积金缴存职工人数净增2.8万人。养老事业持续进步，全区新建（改扩建）日间照料中心39家， 47家日间照料中心施行社会化运营，获评全省首个“全国智慧健康养老示范基地”，高新区等4个街道（乡镇）入选国家智慧健康养老示范街道（乡镇）。社会救助提档扩面，城乡最低生活保障标准提高至995元/月，“单人保”拓展至生活困难的重病、重残对象，发放各类生活、救助补贴超6800万元。

皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@：不断完善。教育资源扩容提质，建成投用吴淞江实验小学等13所学校，新增学位1.2万个，招聘教师984人。新增省优质幼儿园2所、义务教育管理示范校5所，成功创建首批12所“智慧校园”，成立木渎高级中学教育集团，甪直高级中学通过省四星级高中现场评估。卫生服务均等化协调推进，尹东社区卫生服务中心投入使用，启动吴中人民医院新院区、尹山湖医院二期工程，开工建设木渎镇巨塔社区卫生服务中心等一批基层医疗机构。家庭医生服务全面铺开，建立服务团队135个，常住人口签约率达47%。建设儿童哮喘、中老年骨质疏松等社区防治点5个，完成筛查、监测1.1万人。文体事业蓬勃发展，高新区科文中心投用，越溪街道文体中心启动建设，新增村（社区）综合性文化服务中心34个，24小时图书馆2个，建成79条室外健身步道，4000余人完成国民体质测试。

人民生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入达到7.04万元，增长8%，高于GDP增速。物价动态补贴机制有效执行。农村居民增收渠道拓宽，深入推进农民合作社质量提升整区国家级试点，新增国家级示范社2家，全区村级集体总资产达185亿元、村均集体稳定性收入达1362万元，31个集体经济相对薄弱村全部脱贫。红十字、消防救灾、民族宗教、粮食保供、价格调控等工作扎实开展。

回顾过去的一年，我们实现了经济社会平稳健康发展。与此同时，我们也必须看到，全区经济社会发展中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，转型升级任务依然繁重，有效投入仍需扩大，区域创新能力仍需增强；发展要素约束日益趋紧，环境保护和生态治理任重道远，资源集约节约利用水平需要进一步提高，向绿色发展、高质量发展转型的步伐仍需加快；城市空间内融外扩、基础设施补长短板的工作仍需持续推进，优质皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@：供给与群众日益增长的需求还存在一定差距，这些都要求我们更加注重统筹规划、明确目标路径、狠抓工作落实。

二、2020年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2020年，预计国内外宏观环境和经济形势依然复杂严峻，应对内外风险和挑战的困难仍不可低估。从外部看，美国进入选举年，中美关系走向存在巨大变数，政治、经济摩擦常态化、复杂化趋势增强。欧盟内部矛盾凸显，政治局势持续动荡。负利率政策固化并呈扩散趋势，弱增长导致的贸易保护主义不断抬头，全球经济贸易短期内难以有效提振。从国内看，2020年是全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划收官之年，供给侧结构性改革作为经济工作主线的定位并未动摇，存款准备金率、利率虽仍有一定下降空间，但“大水漫灌”已让位于对实体经济、中小微企业的“精准滴灌”，中央对房地产调控的整体力度和节奏不会改变，去产能、调结构、防风险仍是各个行业需要面对的重大考验。从我区看，经济正处于转型升级攻坚期，发展正面临外部环境趋紧、内部要素制约的复杂局面，发展动能转换、经济转型升级亟待加速，深化改革创新、推动高质量发展任重道远。

为此，做好2020年经济社会发展工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，在“山水苏州、人文吴中”的美好蓝图下，以“虎胆”奋力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，落实“五优五美”要求，当好新时代高质量发展“优等生”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

做好2020年经济社会发展工作，任务目标集中体现在一个“优”字，工作措施落实集中体现在一个“进”字。面对当下全市各板块比学赶超、争取高位突破的局面，我们必须要保持虎视眈眈、虎虎生威的胆气，跑出高质量发展的加速度，“争先进位、进中求优”，要坚持大力推动转型升级，大力促进创新集聚，大力扩大有效投资；要坚定不移践行新发展理念，推进各项改革发展举措落地见效，持续优化落实“一核一轴一带”生产力布局，保护和利用好生态资源禀赋，加速实现“绿水青山”向“金山银山”的转化；要提升城市功能布局和建设品位，提升对优质产业资源承载能力，打造最优城乡形态；要更加注重增进人民福祉，持续发力补短板，努力扩大群众幸福感获得感。

根据上述思路，与“十三五”规划和本届政府提出的五年目标相衔接，并与省、市主要指标目标相对照，建议2020年全区经济社会发展主要预期目标为：经济发展质量和效益进一步提高，地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右；人民生活水平进一步提高，城镇登记失业率控制在3%以内，居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅；生态环境持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成上级下达任务（见表三）。

三、2020年国民经济和社会发展的主要任务和措施

围绕全面落实“十三五”规划各项目标任务，根据2020年全区经济社会发展的总体要求，建议做好以下五个方面18项工作：

（一）聚焦经济转型升级，打造最优产业质态

1.打造制造业高原高峰。重点支持机器人与智能制造产业中的汇川技术、科沃斯，5G产业中的立讯精密、东山精密等核心企业，鼓励企业向上下游开展兼并重组，推动形成一批具有国际国内影响力和产业带动效应的百亿级龙头企业。深入推动区内制造业企业开展智能化改造，实施120个智能化改造项目，大力推广智能车间免费诊断服务，发挥智能示范工厂（车间）带动作用，进一步激发引导区内企业智能化改造需求。重视机器人系统集成商、服务商作用，不断降低中小企业、传统制造企业引入工业机器人的门槛，引导机器人相关产品和服务实现区内采购和销售，推动区内机器人产业和先进制造业良性互动发展。加快推进大众新能源、浪潮智能、汇川研发中心、华为、奇安信等项目建设，集中精力打造吴淞江工业园、甪直模具产业园等5个百亿级智能制造产业集聚区。

2.推动生产性服务业加速发展。聚焦检验检测、商务服务和信息技术服务业“2+1”重点发展方向，着力实现生产性服务业与先进制造业有机融合，推动制造业关键领域和高端环节突破发展。推进信测华东监测基地、电科院技改项目等平台建设，在生物医疗、机器人与智能装备、新能源装备等领域新建一批产品质量检验中心、实验室，全面提升吴中检验检测产业集聚区的服务供给水平。增强“中心城市核”的商务服务配套功能，充分发挥楼宇经济信息监测平台功能，落实产业扶持和引导政策，重点支持高新区、太湖新城加快建设高端商务区、总部经济和研发集聚区，打造一批定位准确、特色鲜明、产业集聚的主题商务楼宇。加快建设软件产业新高地，重点推进苏州（太湖） 软件产业园建设，加快赛迪研究院、华为、360等一批项目建设，促进和推广工业互联网、大数据、云计算的全流程和全产业链应用，支持制造业企业转型整体解决方案服务商，加速推动制造业“两化融合”发展，向价值链高端不断迈进。

3.持续扩大有效投资。充分发挥重点项目带动作用，紧盯关键时间节点、项目推进节点，进一步强化落实集中开工开业、领导挂钩、挂图作战等工作机制，全面加快236个重点项目推进节奏，对新开工项目提前进行开工难点审查处置，力争6月底前90%开工、三季度全部开工，确保完成全年351亿元计划投资。充分发挥重点平台载体集聚提升作用，加快开发区生物医药产业园建设，推动“先进制造轴”上各板块优化调整产业规划、培育优势产业，加快联东U谷、新峰产业园、智慧工园、兰生产业园等产业载体的建设招商，打造定位清晰、特色鲜明、错位协同发展效应明显的强大产业载体集群。充分发挥重点民生投资兜底保障作用，加大民生实事项目实施力度，精准聚焦皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@：和基础设施等领域，加快实施一批“补短板”项目，加快现代农产品物流园及周边道路配套设施建设，确保如期建成启用。

4.强化资源要素保障。深化土地资源“加减法”，注重存量挖潜、方法革新，实施存量土地“焕新工程”，消化批而未供、供而未用、低效用地再开发土地6000亩，升级自然资源预配置方案，全面统筹项目计划、供地计划、规划调整等环节，有效保障项目落地。强化金融服务实体经济力度，发挥好东吴贷、区级转贷基金、增信基金作用，引导信贷资源向民营企业、中小微企业倾斜。持续推进企业上市“211”工程，借助上海证券交易所苏南基地优势，建立上交所资本市场服务吴中工作站，全年力争新增2家上市企业、2家新三板挂牌企业，不断完善扩充科创板上市后备梯队。落实创投机构奖励政策，吸引创投资金加大对区内重点产业、科技企业的投资参股力度，丰富企业直接融资渠道。

5.促进外向型经济稳中提质。落实好“稳外贸”各项举措和区领导挂钩重点外贸企业制度，引导区内涉案企业争取关税豁免，减少贸易摩擦负面影响，稳定企业经营信心。拓展外贸新发展空间，组织区内企业积极参加华交会、广交会，鼓励优秀企业开拓“一带一路”国家等新兴市场，积极对接进博会，不断削减进口环节制度性成本，优化提升综保区 “境贸通”平台功能和服务水平，引导优质跨境电商企业入驻，推动企业开拓多元化贸易市场。积极引导从事加工贸易业务的企业向一般贸易转型，支持服务外包、文化和旅游等服务贸易领域的发展。打造服务贸易新亮点，以生物医药服务外包产业为重点，进一步优化和提升出口产品结构。

（二）聚焦改革创新合作，激发发展新动能

6.加大改革攻坚力度。持续深化“放管服”改革，逐步在全区推广企业投资项目信用承诺制，扩大并行预审适用范围，建立健全涉审中介机构信用评价机制，工业项目审批总流程控制在30个工作日以内，大力推进“一窗受理、一站审批”和“减材料、减环节、减证明、减时限”行动，能现场办结的一律现场办结，不能现场办结的平均承诺时限控制在法定时限的30%以内。持续推进减税降费政策，加快清理和规范涉企行政性收费，切实减轻企业负担。加快建立全区招商统筹机制，探索成立市场化招商公司和招商引资奖励激励办法，推行“智慧招商”系统，统筹全区招商信息资源。深化国资国企改革，加快向“管资本”转变，修订出台区属国有企业投资监督管理办法，发布投资项目负面清单，实施投资项目分类监管，有效降低投资风险，推动国有资本做强做优。

7.提升区域创新能力。投运东吴创新服务中心，实现人才科技业务集中高效办理，全面提升科技皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@：水平。加强企业自主创新能力建设，鼓励规模以上高新技术企业设立研发机构，加快推动赛迪研究院、智能制造研究院、高端智能制造协同创新中心等一批优质创新载体建设。加强“专精特新”企业培育，做好省首台套、关键技术成果转化项目，积极推动创新成果产业化进程。加大工程中心、技术中心推进力度，深化“大院大所”战略和产学研一体化合作机制，深入实施知识产权强区战略，促进优秀成果转化。紧扣产业需求深入实施“东吴人才”计划，引育高层次人才1000人、高技能人才2500人。以东吴双创峰会为主体，扩大“智汇吴中”创客大赛品牌影响，进一步活跃全区创新创业氛围。

8.强化融合发展导向。结合“十四五”规划编制，谋划筹备一批基础性、战略性、支撑性重点项目，主动融入长三角区域一体化、大运河文化带等国家战略。以生态涵养发展实验区为抓手，依托和发挥吴中环太湖地区独特禀赋，大力发展文化创意、休闲旅游、商务会展、养老康居等业态，建成长三角生态绿色一体化发展的太湖典范。向上衔接苏州市国土空间规划，对接通苏嘉甬铁路等重大跨区域项目建设，强化与工业园区、高新区、姑苏区等板块的融合发展，深度融入苏州市总体发展大局。深化南北挂钩、对口支援工作，提高合作共建园区开发建设水平。

（三）注重高水平均衡发展，打造最优城乡形态

9.持续提升城市功能。推进区国土空间规划及镇国土空间规划编制，完成镇村布局规划、中心城市核交通优化保畅规划，扎实推进太湖新城国家级智慧城市和地下综合管廊试点。加快实施新一轮重点交通工程建设，8月底前尹山湖立交建成通车，实现“中心城市核”内环快速路闭环，确保南湖快速路地面道路年内全部完工通车、苏同黎公路高架主线全线贯通，加速推进独墅湖二通道、中山路二期工程，确保长江路南延、星塘街南延等项目分批开工，序时推进5号线、7号线建设。统筹实施燃气管道、绿化景观、通信电力、人防设施、夜景照明、海绵城市等基础设施工程。

10.加快建设美丽宜居乡村。以保护江南水乡特色风貌，挖掘发扬传统吴文化为目标，依托全省首批全域旅游示范区品牌，持续推进中国历史文化名镇及古村古迹的保护利用，全面推进特色田园乡村建设试点工作，确保完成市级试点任务。实行农村人居环境整治网格化管理，试点推广村民门前“三包”奖励制度，探索农村人居环境长效管理机制。有序推进美丽乡村建设任务，确保顺利完成全区美丽乡村建设六年行动计划，加快打造一批具有吴中特色风貌的美丽村庄典型。

11.提升精细化管理水平。深入推进城市管理综合执法体制改革，提升“智慧城管”平台应用水平，落实长效化网格管理机制，持续加大对违法建筑、占道经营等问题整治力度，推进城市管理“微修”快速处置机制，推进文明城市“国考”迎检工作。持续推进垃圾分类工作，做好宣传和配套设施建设，启动城市小区生活垃圾定点定时回收试点，进一步优化农村生活垃圾分类收运体系建设。开展路内停车泊位智能化改造，探索智慧路灯实地应用。

（四）构建生态友好型社会，推进绿色发展

12.做好环境保护治理。推动河湖长制改革，确保全面完成河湖“两违”整治任务，疏浚整治河道144条、121.8公里，建设生态河道18条、26公里，落实黑臭水体治后长效管护。加大断面整治力度，综合治理瓜泾口北等水质重难点问题，确保国、省考断面水质长期稳定达标。推进城乡污水处理，新改建污水管网70公里，完成甪直新区等4家污水厂尾水提标工程，完成排水达标区建设、农村生活污水治理年度任务，确保太湖一级保护区农村村庄生活污水治理率达到100%。提升太湖水环境“五位一体”精细化管理水平，强化太湖蓝藻监测预警防控，确保饮用水源地水质达标率100%。打好大气污染综合治理攻坚战，开展机动车辆、企业废气、工地扬尘、餐饮油烟等污染源精准管控治理，加大涉气散乱污企业整治取缔，开展低挥发性原料替代工作，提高涉气项目环保准入门槛，落实污染物总量替代政策。加快实施重点企业场地土壤调查，推进重点地块修复治理与风险管控，防控污染地块土壤环境风险。深化农药化肥减量增效示范区建设，持续开展农药、化肥减量增效行动。

13.加强资源能源节约集约利用。运用工业企业综合评价成果，对低评级企业坚决执行各类差别化政策。持续开展化工产业安全环保整治提升、散乱污整治，推进淘汰落后产业和低端低效产能，腾退低效工业用地。深入推进工业领域节能降耗，加快推进太湖新城核心区分布式能源站项目、吴淞江科技产业园燃气轮机项目等一批高效能源项目，深入推进节能审查工作，强化能源消费强度总量“双控”落实。

14.推动农业农村可持续发展。新增高标准农田6000亩，大力打击太湖非法捕捞，引导渔民自愿退出捕捞作业。加大新品种、新技术推广力度，示范应用生物农药、有机肥料，加强畜禽粪便、秸秆、农膜等废弃物资源化利用，推进病死畜禽无害化处理体系建设，持续开展农药、化肥减量增效和耕地休耕轮作行动，大力培育农产品区域公用品牌。深化农民合作社质量提升整区推进国家级试点工作，促进合作社高质量发展，支持优质新型农业经营主体发展，推动实现农村集体资产租金零拖欠、集体经济经营性收入持续增加。

（五）聚焦富民惠民安民，推进民生福祉持续提升

15.大力促进就业创业。办好第十届青年大学生创新创业大赛、国际精英周吴中分会场、东吴双创峰会等活动，打造“吾时吴创”创业服务品牌，针对创业者推送集中培训服务，打造浓厚创业氛围，充分发挥创业带动就业作用。深入实施就业优先战略，围绕区内智能制造企业所需重点专业及区内产业的实际，推动校企融合、校地合作，推动高校毕业生等重点群体充分就业，新增1.7万个就业岗位，确保本地户籍高校毕业生就业率达95%，城镇登记失业率控制在3%以内。

16.不断完善社会保障体系。建立皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@综合救助中心，整合各条线部门、社会慈善组织、志愿服务队等多主体救助资源，不断拓展救助范围和水平，适度扩大重疾险保障对象范围，发挥最低生活保障兜底作用，持续提升困难群众精准救助率。优化养老服务供给，引入养老企业社会化运营社区日间照料中心，提升社区养老设施的护理能力，推进区域性养老服务中心建设，筹备区社会福利中心新建项目，增加250张床位。坚持“房住不炒”定位，进一步完善住房保障和供应体系，扎实推进拆迁安置工作，确保安置房建设三年行动计划圆满收官，计划实施国有土地上房屋征收项目14个，面积13.64万平方米（见表四）。持续推进老旧小区改造、住房公积金扩面等工作，促进房地产市场平稳健康发展。

17.稳步推进社会事业发展。继续推进医疗卫生资源扩容提质“3591”方案，开工建设吴中人民医院新院，推进香山街道、城南街道社区卫生服务中心等基层医疗机构建设。补强重点人群医疗卫生服务能力短板，实施儿科服务能力提升工程，建设“苏州大学附属儿童医院吴中分院”，加快构建老年人健康服务网络，老年人健康管理率达到80%以上。加快完善分级诊疗制度体系，探索与上海、南京等上级医院共建合作更加紧密的区域医联体。扩大教育资源供给，建成投用郎江小学等6所学校，新增学位4320 个，加快实施苏苑高级中学等12所学校新改扩建，启动独墅湖中学等13所学校建设，扎实推进城镇小区配套幼儿园治理工作，大力发展普惠性幼儿园。提高公共文化服务效能，开放吴中博物馆，推进孙子兵法博物馆、基层综合性文化服务中心、旅游厕所、健身步道等公共文体设施建设。

18.全面加强社会治理和安全保障。严格落实安全生产责任制，巩固“331”专项治理行动成效，加强对危险化学品、地下空间、油气管线等重点领域的安全风险识别管控和隐患排查，完善应急处置联动机制，坚决防止重特大安全事故发生。强化食品药品安全群防共治和全过程监管，落实食品安全责任制。深入推进综合行政执法体制改革，完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快实施“天穹”计划，加强立体化、信息化社会治安防控体系建设。

表一  2019年皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@国民经济和社会发展主要目标完成情况

表二  2019年重点项目建设表

表三  2020年皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@国民经济和社会发展主要目标

表四 2020年度皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@国有土地上房屋征收计划表