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2024年，皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@审计局在区委区政府和上级审计机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府工作部署，坚定不移地推动各项法治政府建设决策部署落地见效，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，在推进中国式现代化新征程中展现吴中审计新担当新作为。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面高效履行审计监督职能

2024年，全区审计机关开展完成财政财务审计项目75个，提出审计建议264条，各类审计报告、专报等获区领导批示40篇（次）。

一是推动政策落地见效。聚焦重大政策、重大项目、重大民生等领域，对皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@公立医院、皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@公办学校等项目实施审计，推动多项制度出台，多份报告获区委丁立新书记批示。按照上级审计机关统一部署，开展省文化旅游发展和文物保护利用、市科技创新、市工信条线涉企类专项资金审计，以审计监督不断推动专项资金的规范使用。

二是助力财政管理水平提升。聚焦积极的财政政策，加大对财政支出和资源统筹情况的审计力度，开展了区本级和高新区预算执行和决算、部门预算执行等项目审计，把厉行节约和过“紧日子”要求作为关注点，进一步推动财政资金提质增效，助力皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@盘活财政存量资金4226.82万元，清理非税结余资金1.45亿元。

三是促进权力规范运行。2024年对1名市管、11名区管领导干部、24名镇管干部开展了经济责任审计，同步开展苏州太湖国家旅游度假区领导干部自然资源资产任中审计，多份经责审计报告获区委丁立新书记批示。撰写了2023年度领导干部经济责任审计综合报告上报区委审计委员会，获区委丁立新书记批示“各被审计单位要全面推动整改，并加强长效管理”。

四是聚焦重大建设项目规范管理。持续做好长江路南延、南湖路东延等区重点项目跟踪审计，开展了皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@南环西延、吴中大道东段暨南湖路快速路竣工决算审计。注重防范投资审计风险，开展全区政府投资建设项目已竣工未送审情况自查工作。

五是推动国企治理能力提升。实施开展了吴中产业投资集团有限公司主要领导干部经济责任审计，融合了网络安全及执行、清理拖欠民营企业中小企业账款的审计事项，促进修订出台了《苏州市吴中产业投资集团有限公司资产管理制度（试行）》和完善对第三方服务考评条款，进一步推动产投集团健全内部控制、提升工程建设管理水平、完善决策机制。

六是发挥乡镇审计监督实效。持续推进乡镇审计监督全覆盖，全年完成乡镇财务审计项目30个，提出合理化建议98条。修订出台了《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@镇（街道）审计工作暂行规定》等制度，推动全区农村集体“三资”审计监督全覆盖。组织开展皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@“镇村服务外包”专项核查工作，镇村服务外包专项核查阶段性报告和专题报告、2023年度乡镇财务审计综合报告获多位区领导批示。

（二）不断完善审计规范体系

一是建立审计报告“三读”制度。严格执行《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@审计局审计报告“三读”制度（试行）》，强化审计实施方案、审计报告研究，推进研究型审计常态化、制度化、长效化。2024年对55份实施方案进行一读，提出建议436条，对68份审计报告开展三读，收集建议600余条，编写会议纪要46份，全过程提升审计人员发现问题、分析问题和解决问题的能力。依托“三读”制度撰写审计专报、科研论文等，1篇论文入选江苏省审计学会“数字化与人工智能时代的审计”研讨会论文集。

二是加强规范性文件管理。严格按照《江苏省行政规范性文件管理规定》要求，按规定履行征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公布等程序，努力提高规范性文件质量。根据规范性文件集中清理要求，对我局起草，以区政府名义印发的规范性文件进行全面梳理，科学合理提出清理意见。

三是持续建立健全审计整改工作机制。深入落实《江苏省审计机关审计查出问题整改分类和结果认定办法（试行）》，建立不重不漏、全过程可追溯的台账信息，对每个问题的整改实行全周期管理。持续开展审计整改“回头看”和联合督查活动，提升审计整改严肃性和权威性。

（三）坚持依法科学民主决策

一是科学制定年度审计项目计划。高度重视审计项目计划的编制工作，2023年10月正式启动2024年审计项目计划编制工作，同月通过区政府网站向社会各界公开征求建议和意见，请示区委组织部商定了领导干部经济责任审计建议名单，并请示征求了区纪委监委意见。结合苏州市审计局项目计划草案和各方面的建议意见，经局党组多次研究，形成2024年度审计项目计划草案。2024年1月，在审计委员会会议上汇报了《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@2024年度审计项目计划草案》。4月份，区政府印发《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@2024年度审计项目计划》。

二是发挥法律专业队伍作用。有效落实好法律顾问和公职律师工作制度，按照“事前防范法律风险、事中法律控制为主、事后法律补救为辅”的原则，从源头上防范审计机关日常运行和执法风险。发挥法律专业队伍在重大行政决策论证、行政规范性文件合法性审核等方面的积极作用，有效防控法律风险。

三是严格执行审计执法“三项制度”。明确事前、事中、事后公开事项，做到“应公开、尽公开”。通过文字等方式，对审计、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。作出重大执法决定前，进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当。

（四）严格公正文明执法

一是全面提升审计质量。严格执行《江苏省审计厅审计现场管理办法》，落实工作责任，防范审计风险，提高审计工作质量和效率。认真开展审理工作，全年对68份审计报告进行法制复核，审理项目26个，出具审理意见书35份。对部分审计文书模板进行了修订，制定镇（区）审计的实施方案、审计报告、审计移送书等文书模板，出台了《苏州市皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@审计局审计文书报送办法（试行）》《苏州市皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@审计局审计移送处理事项管理办法（试行）》等，要求审计人员按照规范要求实施审计工作，进一步提高审计工作的规范化、标准化管理。

二是强化审计执法业务培训。坚持集中培训与个人自学相结合的原则，对审计相关法律法规进行培训学习，通过以案释法、审计论坛等活动，提升执法人员法律素质和业务能力。我局积极参加审计署、省厅和市局组织的业务培训，今年11月，我局开展了审计干部综合能力提升培训，促进审计人员熟练掌握各领域、各行业政策法律法规和主要业务操作手法，不断提升审计人员执法水平和能力。

三是提升大数据审计综合运用水平。贯彻落实大数据审计理念，加强审计工作深度。积极推进大数据审计与传统审计业务相融合，全面实施“数据+项目”双主审模式。运用“金审三期”系统，实现对年度审计项目的全流程管理。今年随着审计结果综合利用系统的投入使用，初步实现了对审计查出问题整改全过程信息化跟踪管理、审计对象智能化管理。

（五）加强权力制约与监督

一是自觉接受各类监督。认真执行向本级人大常委会报告审计工作制度，依法接受询问和质询，今年6月，受区政府委托，在区五届人大常委会第十六次会议作《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@2023年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。严格落实重大事项请示报告制度，健全群众监督和舆论监督机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。

二是深化与其他监督贯通协调。加强与区人大、财政、统计等部门的沟通协作，与区统计局联合出台了《审计监督与统计监督贯通协同工作办法》。加强与区纪委监委、巡察办等部门的沟通协作，配合区纪委开展“清风行动”，推动问题整改列入区委督查、政府督办、巡视巡察等各类监督内容。

三是依法推进政府信息公开。坚持依法公开政府信息，依法依规公告审计结果5项，不断提高审计工作的公开透明度。依法公示行政权力清单、责任清单、执法依据及执法人员、审计权限、审计纪律等执法信息情况。畅通依申请政府信息公开受理渠道，严格规范做好政府信息公开答复工作。

（六）落实“谁执法、谁普法”普法责任制

一是坚持学法常态化。将习近平法治思想贯穿审计工作全工程，坚持党组理论学习中心组集体学法制度，2024年党组理论学习中心组共安排了4次学法。持续推进审计干部学法用法守法，重点学习党的二十大精神、习近平总书记皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@全面依法治国论述、宪法、党内法规等。为每个审计人员采购《88种职务犯罪办案指引》《<党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定>释义》等书籍。结合年度审计项目计划开展审计执法工作，在审计项目开展前，审计组成员自行学习审计内容涉及的相关法律法规和政策，为高质量开展审计项目打下基础。

二是开展审计现场普法活动。充分利用审计进点会、审计报告征求意见等时间节点，向被审计单位宣传和解读审计法，将普法教育与审计监督有机结合。按照新审计法等法律法规的要求，梳理领导干部经济责任审计最新要求和重点领域风险防范，组织开展镇村领导干部的专题培训，更好促进领导干部廉洁自律规范用权。

三是开展专题普法活动。开展以“美好生活法典相伴”“弘扬宪法精神彰显审计力量”为主题的专题普法，持续深入开展宪法、民法典等法律法规普法宣传活动，不断提升审计干部法治意识。开展了《民法典医疗损害篇知识要点掌握》《民法典的革新对劳动法的影响》专题讲座，营造良好的尊法、学法、守法、用法氛围。组织全体审计人员在中国庭审公开网自行观看在线庭审，进一步增强审计人员的法治意识、纪律意识和责任意识。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责人坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实法治政府建设的一系列重大决策部署，全面履行法治政府建设第一责任人职责，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

一是压实法治政府建设第一责任人职责。年初时制定《苏州市皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@审计局2024年法治政府建设工作要点》，始终坚持把推进法治建设摆在全局工作的重要位置，统筹研究安排全年法治重点工作，落实分工责任，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作机制，推进全区审计机关法治建设。对纳入重大行政决策事项的规范性文件多次召开会议，多次听取法治政府建设汇报，及时研究解决重大问题，严格依法依规决策。

二是深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等原著原文原理，全面把握习近平法治思想的发展脉络、重大意义、丰富内涵、精神实质、实践要求，发挥领学促学作用，在学懂弄通做实上当好示范。确保审计法治建设始终沿着正确方向，对法治政府建设方向和重点做到心中有数。

三是强化干部选用的法治导向。将法治精神贯穿于干部选拔任用工作的各环节，把法治观念强不强、法治素质好不好作为衡量干部德才的重要标准和基础条件。组织审计人员学习习近平法治思想、宪法、民法典、审计法等法律法规，推动审计干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推进审计工作高质量发展。充实法治工作队伍，通过依规依纪依法开展项目审理和日常法律业务工作，切实把好审计业务质量关。

三、存在的不足和下一年度计划安排

2024年，我局在推进法治政府建设方面取得一定成效。但对照区委区政府和上级审计机关的标准仍有一定的差距。主要表现在：审计人员的法治意识仍待进一步提高、法律法规政策运用能力和水平需进一步提升，法治宣传教育有待进一步加强等。2025年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，依法履行审计监督职责，为我区经济社会健康发展提供审计助力。

一是持续打造审计专业化队伍。引导审计干部树立终身学习意识，不断完善审计知识结构、拓展会计、审计、法律法规等培训，强化继续教育，树立正确的法治思维，提升审计业务能力。深化与高校的交流合作，加强审教融合，探索创新审计人员教育培训新方式。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，加强理想信念教育，打造“清廉审计”的机关文化建设。常态化开展廉政谈话，督促审计人员严格遵守审计“八不准”工作纪律，努力锻造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。

二是持续提高依法审计质量。抓好“强研究、提质效”行动落实,着力建设学习型、研究型审计机关。加强审计全流程质量管控，严格落实审计质量分级负责制，切实抓好审计现场管理，及时反馈审计现场问题，加强过程指导和审核把关，持续有力地推进审计“三读”制度，定期通报审计项目实施进度，扎实推进优秀审计项目创建工作，积极运用审计结果综合利用系统，做好审计整改“下半篇文章”，推动审计工作质量和水平整体提升。

三是持续推进普法教育工作。进一步贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，重点落实宪法、民法典、审计法、国家审计准则等法律法规的宣传贯彻工作。增强普法宣传主观能动性，把普法宣传工作融入到日常学习、项目实施、队伍建设等重点工作中，提高审计人员运用法治思维和法治方式履职尽责的能力，推动局机关普法工作深入开展。

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2025年1月14日