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2024年，在区委区政府的正确领导下，吴中生态环境局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实区委区政府和市生态环境局皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@法治政府建设方面的重要决策部署，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与生态环境保护工作同谋划、同部署、同落实，坚持依法治污与科学治污、精准治污并重，为吴中生态环境质量持续改善提供了坚强法治保障。

一、工作举措及成效

（一）以习近平法治思想为引领，强化法治建设统筹部署

坚持运用法治思维和法治方式统筹推进生态环境保护工作。一是强化法治思维。坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想武装头脑、指导实践。带头领学《习近平法治思想学习纲要》、应知应会国家法律，常态化组织局领导班子集体讨论环境处罚案件、环境审批项目等重大行政决策事项，切实发挥“关键少数”在法治建设中的“关键作用”。二是坚持依法行政。将依法行政融入监管执法、行政许可、文件制定、信息公开、合同签订等日常行政工作的各方面和全过程，做到“行业管理就是依法管理”“业务管理就是依法管理”“业务干部就是法治干部”。全年“零”行政复议和行政诉讼诉。三是突出守正创新。强化执法能力提升，连续两年荣获全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体，并获区委书记批示表扬；依托在太湖生态岛创建的全省首个综合性生态环境损害赔偿示范基地，建立生态环境修复项目库实施“双向匹配”机制被生态环境部在全国推广；相关案例分别入选江苏省第四批生态环境损害赔偿十大典型案例、省厅生态环境执法典型案例。

（二）优化法治化营商环境，服务高质量发展有为有效

始终围绕高质量发展强化绿色法治护航服务。一是深化放管服工作。对“三区一城”招商部门皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@环保准入政策提供上门帮扶，对262个重点项目开辟环保审批“绿色通道”，安排专人对接服务指导。助力98家环保失信企业完成信用修复，避免企业上市、贷款受限。统筹排污总量指标使用管理，实施《生态环境执法服务高质量发展八项举措》，制定环境领域企业合规指导方案，为企业合规经营提供全过程法治护航。二是实施包容审慎监管。在执法中兼顾“力度”和“温度”，在严厉打击破坏环境行为的同时，纵深推进“提醒式”执法、“综合查一次”和非现场执法，指导2558家企业使用排污单位自查自纠平台系统，累计自查自纠620.8万次。办理免罚轻罚案件24件、涉及金额290万元。三是开展绿色帮扶活动。组织“向绿而行 聚绿赋能”环保大讲堂活动，开展系列普法赋能活动23批次，实现板块环保干部、重点排污单位全覆盖，让普法宣传有形呈现、有效覆盖、深入人心。培育创建3家省级绿色发展领军企业，将优质企业打造成为绿色高质量发展的示范样板。

（三）坚持以人民为中心，保障生态环境产品公平普惠

坚持以人民为中心，把不断解决人民群众身边的突出环境问题、不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，作为依法行政的出发点、落脚地。一是着力解决突出环境问题。积极推进各级督察反馈问题整改，退圩还湖问题已进场施工、符合时序进度，其余均完成整改。2024年省长江经济带警示片披露我区光福镇坎上农村生活泵井污水外溢问题，已整改完成并通过验收销号。实施突出生态环境问题大排查大起底大整治专项行动，排查188项问题并推进整改，目前已完成128项。认真调查处置48件第三轮中央生态环境保护督察交办信访件，目前已办结24件，其余均有序推进中。二是提升环境信访办理质效。排摸发生在群众身边的重难点、重复信访件，实施领导包案制，逐件化解回应群众诉求。推行环境信访件“日提醒、周分析、月通报”机制，提升信访件办结质效。深入开展“两治一提升”专项行动，推动解决一大批群众急难愁盼问题。全年共受理环境信访922件，同比下降15.1%，省级以上信访量同比下降26.2%。三是持续改善生态环境质量。澄湖省考断面水质历史上首次达Ⅲ，全区历史性实现国省考断面100%优Ⅲ；太湖连续17年实现安全度夏；PM2.5浓度全市率先扳平，改善率、绝对值排名全市前列。

二、存在问题

总体上，今年我局的法治工作取得了一定成效，法治建设水平及个人法治履职能力有所提升，但在生态环境法律法规标准要求越来越严、企业违法成本越来越高、经济复苏压力越来越大、维权意识越来越强的情况下，部分干部、执法人员运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力水平有待提升，个别执法不严格、不规范的现象仍然存在；在“环境质量只能变好不能变坏”的刚性底线与经济社会发展释放积极信号的双重背景下，执法形势依然严峻，严监管与强服务亟待进一步平衡完善；生态环境普法教育的形式还较为单一，普法实效有待进一步提高。

三、下一步计划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革、推进美丽吴中建设的关键之年。吴中生态环境局将以法治思维夯实工作基础，以法治方式提升执法效能，在法治轨道上推进美丽吴中建设。

一要严格依法行政。指导和监督执法部门严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核），严格执行执法程序，规范使用执法文书，对符合条件的轻微环境违法行为按照相关政策实施轻罚免罚。邀请专家、法律顾问等对行政处罚和行政许可案卷进行不定期抽查评审，进一步提升办案和审批质量。

二要强化能力提升。联合区委组织部举办2025年度生态保护主题研修班，通过阶段性集中学习来“充电蓄能”、“绷弦铆劲”；组织开展环保大讲堂系列普法活动，进一步提升“精准治污、科学治污、依法治污”水平。开展理论与实践相结合的“执法大比武”活动，以赛促学、以学促干，进一步提升依法行政水平。

三是持续探索创新。构建“1+N”修复基地，将“双向匹配”范围从太湖生态岛拓宽至皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@，在全区范围推广运用“双向匹配+提存公证”环境修复新模式，不断丰富内涵扩大示范效应。形成皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@可观可感可触的实践成效和可复制可推广的经验做法，为全国生态环境损害赔偿制度实施新路径提供“吴中方案”。