2022年以来,越溪街道法治政府建设工作紧紧围绕《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@法治政府建设2021~2025年五年规划》和《皇冠体育投注-在线app官网【中国科学院】@2022年度法治政府建设工作要点》目标任务,依据《2022年越溪街道法治建设实施方案》,以“平安越溪、法治越溪”创建为抓手,深化推进普法依法治理工作,不断提升辖区依法行政、依法治理水平,为越溪社会和经济建设发展创造良好的法治环境。
一、2022年法治建设工作成效
(一)党政主要领导重视,建立健全完善工作机制
建立依法治街领导小组,由党工委书记任组长、并在社会矛盾纠纷调处化解分中心下设办公室由政法委员会办公室主任;完善调整由街道党工委书记、办事处主任双组长的法治建设工作领导小组并在司法所下设法治建设办公室,日常工作由司法所承担;各社区(村)健全领导小组,同时配备了法治建设联络员,确保街道的法治建设有组织保障。法治建设工作纳入党工委重要议事日程,制定2022年越溪法治建设工作实施方案、绩效考核细则。明确把法治建设工作纳入一把手责任考核评价体系,作为领导干部绩效考核的重要根据;健全法治建设各项例会、报告、督办制度,完善依法、执法、安全生产、法律援助、法律顾问工作机制,确保法治建设工作的连续性、长期性和实效性。
(二)加强基层民主决策,提高依法行政能力
着力推进科学民主决策,对事关全街道社会民生发展等重大事项,坚持做到科学决策、民主决策、依法决策。进一步完善重大行政决策风险评估机制,严格落实重大行政决策的公众参与、专家论证,风险评估、合法性审查、廉洁性审查,集体讨论决定等法定程序,并注重把好决策程序关、决策民意关、决策法律关。2022年街道对涉及民生的1个重大项目开展社会稳定风险评估,配合经开区社会风险稳定评估7个,为项目的顺利实施和辖区的稳定做好前提基础。聘请法律顾问参与各类疑难民事纠纷和行政诉讼案件,法律顾问参与街道合法性审查1次、集体经济合同审核18份,行政诉讼辩护4个;严格执行民主监督制度,严格督查各村社区落实“四民主,两公开”制度落实,居务、财务公开制度和重大民生事项公示制度,充分保障居民的监督权与知情权,不断提升村社区民主自治水平;二是规范行政执法行为。认真贯彻落实区政府信息公开保密审查办法的各项要求,对于拟公开政府信息进行全面法治审查和保密审查,截至目前政务信息公开62条。组织各行政部门会议,学习《江苏省行政规范性文件管理规定》,确保规范性文件出台合法、报备合规,出台规范性文件1份。
(三)规范行政执法行为,提高行政执法水平
街道以“规范行政执法行为、提高行政执法水平、增强服务群众意识”为目标,把行政执法纳入街道党工委、办事处重要议事日程。依据《越溪街道工作绩效考核办法》为主体的各项工作考核体系,加大行政执法评议考核力度。强化对行政执法人员的日常监管,不断提高依法办事、依法行政的水平。规范执法权力运行机制,对整合行政执法队伍进行培训,进一步规范了执法行为。安全生产执法案件29起、城市管理执法案件198起、劳动监察执法案件3起、简易案件65起、委托房屋租赁案件2起,未发生行政复议诉讼案件。
(四)加强法治宣传力度,推动“八五”普法深入开展
街道主要领导高度重视“八五”普法工作,充分调研越溪法治文化公园,在资金较困难的情况,全面提升越溪法治文化阵地,制作5000册八五普法手册;党工委组织班子领导集体学法3次;机关工作人员自行学法每人不少于2小时;行政执法人每人不少于5小时。强化青少年源头学法,督促辖区学校配备法治副校长、法治辅导员;各学校都更换法治宣传栏内容。推进企业负责人学法,组织企业重点开展预防病毒防疫、野生动物保护、消防法、安全生产等法律法规的宣传教育。今年以来街道组织法律服务工作者到企业开展法治教育和提供法律服务3次,组织辖区物业公司开展“民法典对物业管理的影响”民法典专题大课堂讲座,直接受教育职工达2600余人。积极推进省级“民主法治示范村(社区)”巩固提升,组织机关和直属单位参加百万党员“学宪法学党章考法律”等活动,积极开展村社区各类法治活动,共发放疫情防控、安全生产等法治宣传资料6000余份,解答群众法律咨询360余人次。继续推动“谁执法、谁普法”宣传责任制,街道各有关部门围绕居民关注的城市拆迁、社保就医、环境保护、社会治安、妇女儿童保护等热点问题组织开展18次不同形式法治宣传活动,建立和谐稳定的劳动关系,帮助企业实现依法良性经营发展。通过各种形式的法治宣传教育,不断提高公职人员依法行政能力和运用法律手段管理事务和处理矛盾纠纷的能力、各村社区、各类社会组织、企业以及个人参与社会治理的认知度。
二、街道法治建设存在的问题
一是领导干部学法需进一步加强,法律法规知识学习还不够经常,结合工作实际还不够紧密;二是对一些依法行政疑难问题尚缺乏比较有效的对策,处理居民诉求问题的方式方法还不够灵活;三是部分基层行政执法人员法治观念、法律认识淡薄,与依法行政的要求还没达到标准;四是行政执法监督力度不够。
三、2023年法治政府建设工作思路
2023年街道法治政府建设工作将以十八届四中全会和党的二十大精神为指引,根据区法治政府建设五年规划,按照省市区最新部署,积极开展法治示范街道创建工作,不断推动法治建设工作稳步前进,总体思路:
(一)进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作,探求完善科学民主决策的有效途径。
(二)加强行政执法监督。一是开展经常性行政执法监督,扩展监督范围,加强事前监督和事中监督,防患于未然。积极开展行政执法争议和矛盾的协调,明确执法权限和责任,化解执法矛盾,杜绝多头执法、重复执法情况的发生。完善行政执法公示工作,健全相关制度,依法向社会公开主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法;健全行政执法投诉制度,受理人民群众对违法行政行为的投诉,严肃查处违法行政问题,加强对行政机关具体行政执法行为的监督;健全行政执法过错责任追究制度,明确追究的范围和具体程序,通过严格的责任追究,推进行政执法责任制的落实。
(三)积极构建“大调解”机制。加快推进行政调解与人民调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制,妥善化解新时期各类矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定。
(四)深化推进行政执法责任制。从源头上进步制度建设质量,及时出台配套措施,进步各项制度的执行力,用制度管权、管事、管人;用制度规范、约束机关行为;用制度进步行政工作的质量和效率。健全评议考核制度,过错责任清查制度,案卷评查制度等,完成权责一致。
(五)建立健全规范性文件管理制度。进一步加强规范性文件的备案审查工作,建立健全规范性文件定期清理机制,全面推进规范性文件实施效果评估,进步规范性文件的管理程度。
(六)加强法治宣传教育提高推进全民法律素质。重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、与经济社会发展、群众工作生活密切相关、维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。大力推进法治宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动,不断进步全民的法律认识和法律素质,加强行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力和程度。
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2023年3月3日
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